曾幾何時，由于汽車工業(yè)的發(fā)達，美國底特律迅速崛起，不過受金融危機等影響，底特律不斷走向衰敗，城市環(huán)境日益臟亂，人口銳減，其政府不得不宣布破產(chǎn)。這表明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對一個城市的興衰起到了至為關鍵的作用，換言之，如果產(chǎn)業(yè)配置得當，那無疑能助推一個城市的長遠發(fā)展，從更高的層面來看，這也就是當前我們經(jīng)濟發(fā)展中所面臨的該如何推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的難題，而在這方面，和平縣依托“城園互動”的發(fā)展模式已經(jīng)摸索出了一條經(jīng)濟升級之路。

     從粵贛高速和平出口處一下高速，記者就被離出口不足500 米處一個高達 10 米的造型所吸引，上書“福和產(chǎn)業(yè)轉移園”幾個大字格外引人注目。順著福和產(chǎn)業(yè)轉移園的大門再往里走，一條整潔、寬闊的園區(qū)水泥公路旁，和平港麗制衣、和平東冶稀土等依路而立，座座魅力新廠房讓人目不暇接，而工業(yè)園與整個縣城僅僅是一路之隔，寬闊漂亮的福和大道就像一條美麗的帶子，將福和產(chǎn)業(yè)轉移園與縣城緊緊地“系”在一起，兩者相互融合發(fā)展。

     一幅“城園一體、產(chǎn)城一體”的新畫圖已在和平徐徐展開，這一切，無不生動演繹了和平“城園互動”發(fā)展的精彩華章。

和平福和產(chǎn)業(yè)轉移園一角。

     探索之路

     城園互動，對于和平縣而言，這一種城市經(jīng)營模式并非突然之舉，其背后有著清晰的軌跡可尋。和平縣當初在籌建福和產(chǎn)業(yè)轉移園時，縣委、縣政府一班人就確立了“依托縣城、資源共享、城園互動、協(xié)同發(fā)展”的發(fā)展思路，將園區(qū)設在縣城新區(qū)、粵贛高速公路和平縣城出口處，緊靠和平縣城，實行園區(qū)與縣城統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設、融合發(fā)展。

     任何新事物的成長經(jīng)歷都是艱難曲折的，“城園互動”的探索也不例外。“和平縣城老城區(qū)面積較小，縣城公共服務水平和綜合承載能力不強。”和平縣委書記藍岸說。福和產(chǎn)業(yè)轉移園距縣城中心區(qū)僅1公里，以縣城作為依托，這樣不僅在客觀上奠定了縣城擴張、造一個新和平城的基礎，更為重要的是可以把中心城市基礎設施、公共資源等對工業(yè)的支持作用凝聚起來，轉化為工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。完成了征地、平整和初步配套，產(chǎn)業(yè)轉移園內(nèi)的商業(yè)用地馬上就可以進入市場，產(chǎn)生效益。相比無縣城依托獨立建設工業(yè)園區(qū)，這可提早進入經(jīng)營程序，提早產(chǎn)生效益。

標準化生產(chǎn)線。

     規(guī)避空城

     近年來，在部分城市出現(xiàn)擁堵的同時，我國另有一些城市卻患上“空城”癥：盡管城市面積很大，但是人卻不多，馬路上鮮見車流與人流。有一份權威報告顯示，2012 年，中國城鎮(zhèn)化率為 52.57%，實際的人口城鎮(zhèn)化率僅為35%，遠低于2011 年世界52% 的平均水平，這其實是因為部分人口難以真正融入城市。

     對此，藍岸有自己的獨到認識。他說，中央提出了建設新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑，而新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，那就意味著必須避免空城的局面，而要避免空城，發(fā)展產(chǎn)業(yè)至關重要。一方面，合理的產(chǎn)業(yè)配置意味著數(shù)量龐大的就業(yè)崗位，能滿足更多人就業(yè)需求；另一方面，更重要的是，產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展能帶動城市的發(fā)展和活力。

     城市與產(chǎn)業(yè)是相伴而生、共同發(fā)展的。沒有產(chǎn)業(yè)，城市就缺乏生機與活力，就會成為一座空城；但反過來看，沒有城市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會缺少平臺，發(fā)展就難以為繼。工業(yè)化的發(fā)展將拉動城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化的發(fā)展又將助推工業(yè)產(chǎn)業(yè)進一步提升。為此，和平縣提出了“城園互動”的發(fā)展模式，通過城鎮(zhèn)建設和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的良性互動，來實現(xiàn)和平縣的升級發(fā)展。

     和平“城園互動”的建設也暗合了和平縣城發(fā)展的主線。“城園互動”強調(diào)居住與產(chǎn)業(yè)互為推動，形成產(chǎn)業(yè)對城區(qū)發(fā)展的有力支撐。從而有效解決人往哪里去的問題。農(nóng)民通過城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為市民，成為產(chǎn)業(yè)工人，在提高生活品質的同時，獲得持續(xù)的收入保障。

一流的生產(chǎn)車間。

     初見成效

     事實也的確如此。工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工人忙碌了一天，下班后十多分鐘就可以到家，超市、購物街區(qū)、公園等就在家的附近，購物娛樂近在咫尺，這也有效地打破外地一些工業(yè)區(qū)功能單一的狀態(tài)，避免其一到晚上就缺乏生氣的狀況。

     “感謝黨和政府，讓我的夢想一步步變?yōu)楝F(xiàn)實！”在福和產(chǎn)業(yè)轉移園一商業(yè)街臨街開店的陳明文向記者談起今天的幸福生活時感激喜悅之情溢于言表。陳明文是陽明鎮(zhèn)大樓村村民，他的兒子在工業(yè)園里打工，而他自己在工業(yè)園開了一家土特產(chǎn)店，生意紅紅火火。陳明文的幸福生活則得益于和平推進 “城園互動”建設。

     建工業(yè)園區(qū)，讓當?shù)匕傩諏崿F(xiàn)了在家門口就業(yè)的夢想。隨著園區(qū)企業(yè)不斷入駐，城鎮(zhèn)化建設被強力拉動、加快推進。如今，和平不少村民也像陳明文一樣，想在城里購房和籌劃著在縣城里或園區(qū)旁邊開個小賣部，這也成為了全家飯桌上的“議題”。

     和平探索“城園互動”發(fā)展模式已初顯成效。和平縣城人口聚集，縣城框架不斷擴大，極大地激發(fā)了城市活力。目前，縣城人口達到12 萬，而2008 年僅為9.5 萬，縣城面積已達到 12.2 平方公里，而2008 年僅為 8 平方公里，國民生產(chǎn)總值（GDP）今年預計將達到69.15 億元，而2008 年僅36.7 億元。展望未來，福和產(chǎn)業(yè)轉移園與和平縣城的互動，肯定能推動和平的跨越式發(fā)展。

     【城園互動】升級版

     大手筆帶來大發(fā)展，大氣魄也孕育大格局。和平縣長何偉光說，對于和平而言，工業(yè)園區(qū)和城區(qū)的互動僅僅是第一步，和平還努力推動 “ 城園互動”這一模式的升級。目前來看，和平“城園互動”的升級主要體現(xiàn)在三點。

     第一是形成多個城園互動的板塊。如除了福和產(chǎn)業(yè)轉移園主園區(qū)之外，和平還積極打造大壩再生資源加工基地，同時加快推進新城核心區(qū)建設，到2016年，將基本完成新城核心區(qū)、大壩工業(yè)區(qū)建設，形成第二個“城園互動”板塊。

     第二是除了打造產(chǎn)業(yè)園之外，還積極開拓安居園、教育園，以“三園”互動發(fā)展模式，讓進城農(nóng)民能參加免費培訓找到工作、有房子住、小孩有學上，同時能享受到城鎮(zhèn)條件更好的醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、休閑娛樂等公共服務，全方位解決農(nóng)民群眾的后顧之憂，并為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展增加充足的勞動力。在產(chǎn)業(yè)的推動下，城鎮(zhèn)化的進程逐步加快，但與此同時，大量農(nóng)村人口涌入城市，縣城公共服務水平和綜合承載能力明顯不足，而通過打造安居園、教育園等，才能真正地留得住人，實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。

     第三是結合國家振興原中央蘇區(qū)等政策，與江西省定南縣共建邊貿(mào)戰(zhàn)略合作區(qū)，與福和產(chǎn)業(yè)轉移園、大壩再生資源加工基地形成更大的“城園互動”格局。

     【三步走】路線

     如今，和平正在采取“三步走”的發(fā)展策略，逐步推進 “城園互動”進程，不斷擴大 “城園互動”發(fā)展格局。

     第一步：該縣今年重點推進三項工作，一是基本完成福和產(chǎn)業(yè)轉移園二期2500畝用地的土地平整及基礎設施建設，為簽約入園企業(yè)提供用地，加快建設電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時積極推進工業(yè)園南面 60 萬平方米的商貿(mào)區(qū)建設，加快形成“一商一工、一城一園”的南北呼應格局；二是加快推進大壩工業(yè)區(qū)開發(fā)建設，盡快完成土地平整及“三通一平”，加快建設新型建材基地和塑料再生資源深加工基地；三是加快推進位于福和產(chǎn)業(yè)轉移園和大壩工業(yè)區(qū)之間的新城核心區(qū)建設，今年啟動順景花園、和平公園項目建設，引進企業(yè)建設商務大廈和影劇院。

     第二步：明年到2016年，基本完成新城核心區(qū)建設，并與大壩工業(yè)區(qū)連成一片，形成第二個“城園互動”板塊。

     第三步：再用2 到3 年時間，打通連接福和產(chǎn)業(yè)轉移園與大壩工業(yè)區(qū)的通道，與老城區(qū)、新城核心區(qū)共同組成更大的“城園互動”發(fā)展格局。

     不久的將來，在和平縣你將會看到，生態(tài)園區(qū)與高新產(chǎn)業(yè)共存發(fā)展，人文與商業(yè)同步繁榮，居民社區(qū)與企業(yè)公寓和諧映襯，一座功能布局合理、基礎設施完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、極具發(fā)展?jié)摿Φ幕洊|北中心城鎮(zhèn)呼之欲出。這里不僅有現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)，還有純凈的空氣和藍天，更有安居者歡快的笑臉。記者相信，未來的和平通過“城園互動”，也將真正成為“園區(qū)興盛、城市繁榮、群眾安居樂業(yè)”的粵東北山區(qū)縣城發(fā)展樣板。

     新聞“1+1”

     企業(yè)落戶超三十家和平鐘表初具雛形

     記者日前從和平縣工業(yè)園管委會獲悉，該縣以打造鐘表之城、溫泉之都、陽明古郡、和諧和平為目標，積極實施產(chǎn)業(yè)富縣戰(zhàn)略，目前鐘表產(chǎn)業(yè)集群初具雛形，落戶福和產(chǎn)業(yè)轉移園的鐘表企業(yè)已有31 家，合同投資額達到25.2億元。

     記者日前在新近投產(chǎn)的諾曼輝煌時計有限公司看到，無塵車間里，經(jīng)過崗前培訓的工人熟練地進行鐘表裝配工作。據(jù)悉，諾曼輝煌公司于11月6日正式試產(chǎn)運營，目前接收的第一批訂單是給法國一家知名企業(yè)裝配成表7萬只。諾曼輝煌時計有限公司總經(jīng)理林輝煌表示，將在和平穩(wěn)步擴大產(chǎn)能，全面投產(chǎn)后預計年產(chǎn)值將達到5000 萬元，可年創(chuàng)稅收200萬元，吸納勞動力約300人。

     像諾曼輝煌時計有限公司一樣，目前和平福和產(chǎn)業(yè)轉移園已擁有鐘表企業(yè)31 家，合同投資額達到25.2 億元，初步形成了以鐘表制造為主導，同時發(fā)展電子、箱包、服裝、制藥等多元化的產(chǎn)業(yè)格局。

本報記者 張濤 特約記者 吳建章