我市在主要江河兩岸、大中型水庫周邊等重要地段開展較高標準的封山育林。

核心提示：

     日前，省政府發布《廣東省林業生態紅線劃定工作方案》，依據實際情況分成林地、森林、濕地、物種4條紅線。《方案》稱，到2020年，全省森林保有量不能低于1.631億畝，全省森林覆蓋率不低于60%，森林蓄積量達到6.43億立方米。昨日，市林業局相關人士在接受記者采訪時表示，我市正積極推進此項工作，爭取按照省規定時間和任務要求，完成相關紅線的劃定工作。根據《方案》，全省林業生態紅線劃定工作，將從2014年8 月開始，至2015年年底完成。

     封山育林達1030萬畝

     我市是廣東省重要生態屏障和粵港重要飲用水源區，被省定位為生態發展區，全市五縣一區均為省級林業生態縣。據市林業部門最新統計數字顯示，目前全市有林業用地1829.8 萬畝，省級以上生態公益林面積922.5 萬畝，森林面積 1713.82 萬畝、森林蓄積量達到 5533.30 萬立方米，森林覆蓋率 73.3%。另外，我市在全面開展封山育林的基礎上，在交通主干要道的第一、二重山及城鎮周邊、主要江河兩岸、大中型水庫周邊等重要地段的林地開展較高標準的封山育林。目前全市封山育林面積達到1030萬畝。

     市林業局表示，雖然我市森林覆蓋率遠遠超過全省森林覆蓋率不低于60%的要求，但近年來，我市城鎮化、工業化快速發展，生態林地保護與發展的壓力仍然相當大。

     “紅線”護航美麗河源

     據介紹，目前我市加強了林地資源保護管理，嚴格執行國家法律法規和省有關林地的管理規定，進一步強化征占用林地的審核報批工作，嚴格控制和查處未批先占、少批多占、不批也占的行為，確保林地使用面積不突破省規定使用指標。

     記者了解到，這次林業生態紅線劃定，將在這一基礎之上，進一步加大對我市生態林地的保護力度，用“紅線”制度來護航美麗河源。市林業局一些人士認為，此舉也是用最嚴格制度來保護生態用地，生態紅線的劃定，將為林地、濕地等重要生態功能區筑起“防護墻”，使其免遭蠶食。用制度保護環境、劃定生態紅線，在將來很長時期將會是生態保護和環境治理的一個基本方針。

     生態補償機制是關鍵

     生態紅線是限制開發利用的 “高壓線”，是維護生態平衡的“安全線”，更是維護生態平衡的“底線”。根據《方案》，除了4 條紅線外，還有4 個保護等級。其中，Ⅰ 級保護區域是予以特殊保護和嚴格控制生產經營活動的區域，如國家一、二級保護動植物集中分布的原生地、重要水源涵養地。一旦劃分至此范圍，將得到特殊“待遇”，包括全面封禁管護，禁止各種生產性經營活動、獵捕野生動物等，且原則上禁止改變用途。

     用最嚴格制度保護生態用地，劃定下來的不是簡單的一根線，未來執行時將面臨諸多挑戰。市林業局相關人士表示，建立健全保障機制，制定與紅線性質相適宜的管理機制，尤其是建立生態補償機制，加大對山區林業發展的扶持力度，從而調動山區市參與生態保護的積極性。

     當前，我市生態公益林的保護與發展就面臨這樣的窘境。目前生態公益林補償僅是管護補助，隨著林權制度改革，林地使用價值的提高，僅林地租金一項就超過管護補助，而劃定生態公益林禁止生產性采伐，林農利益得不到有效補償，林農就不愿意將自家林地劃入生態公益林，積極性并不高。

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     生態保護紅線是指在自然生態服務功能、環境質量安全、自然資源利用等方面，需要實行嚴格保護的空間邊界與管理限值，以維護國家和區域生態安全及經濟社會可持續發展，保障人民群眾健康。生態保護紅線是繼18 億畝耕地紅線后，另一條被提高至國家戰略層面的“生命線”。

     本報記者 張濤 文/圖