河源全面啟動(dòng)"一村一律師"工作 點(diǎn)亮基層法制明燈

律師進(jìn)村服務(wù)得民心。
【核心提要】
去年7 月,我市印發(fā)《河源市開(kāi)展一村 (社區(qū))一法律顧問(wèn)工作實(shí)施方案》,試點(diǎn)探索一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)工作機(jī)制,92 名社會(huì)律師進(jìn)駐東源、龍川兩個(gè)試點(diǎn)縣的640 個(gè)村(社區(qū))擔(dān)任法律顧問(wèn)。
我市創(chuàng)新性地形成了具有河源特色的 “五員合一”工作法:一個(gè)法律顧問(wèn)進(jìn)村入社區(qū)就相當(dāng)于派出“五名大將”,他既是辦案員、調(diào)解員,又是信息員、宣傳員、參謀員。據(jù)悉,一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)工作作為省在我市部署開(kāi)展的改革試點(diǎn)項(xiàng)目,取得了顯著成效,今年這項(xiàng)工作將在全市范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)。
法律顧問(wèn)成解開(kāi)基層矛盾的“新鑰匙”
現(xiàn)場(chǎng)“斷案”得民心
葉勇是河源市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng),一人身兼 7 個(gè)村的法律顧問(wèn),所駐的點(diǎn)均是當(dāng)?shù)剌^為偏遠(yuǎn)的村落。他清楚地記得,第一次驅(qū)車(chē)前往龍川縣貝嶺鎮(zhèn)米貝村為村民現(xiàn)場(chǎng)斷案的情景。
從市區(qū)驅(qū)車(chē)到葉勇駐點(diǎn)的貝嶺鎮(zhèn),大約需要4 個(gè)小時(shí)。當(dāng)時(shí),他到村里張貼法律顧問(wèn)進(jìn)村居的宣傳單,有村民走上前來(lái)說(shuō),“您是律師,您來(lái)斷斷李、謝兩家爭(zhēng)的那兩棵樹(shù)到底歸誰(shuí)吧!”
李某說(shuō),2011 年10 月,他在深山里發(fā)現(xiàn)兩棵桂花樹(shù),就將其移植到自家門(mén)口,后來(lái)樹(shù)卻不見(jiàn)了,空留下兩個(gè)樹(shù)坑。去年初,他發(fā)現(xiàn)老謝家門(mén)口竟然有兩棵相同品種的桂花樹(shù),李、謝兩家為此爭(zhēng)執(zhí)半年未果。
針對(duì)李某所說(shuō)的情況,葉勇展開(kāi)調(diào)查后認(rèn)為,李某擁有兩棵樹(shù)的證據(jù)不足,而且追訴期距離被盜時(shí)間已經(jīng)超過(guò)兩年,從法律上判斷,這兩棵樹(shù)應(yīng)歸謝家,可是老謝也沒(méi)有充分的理由證明自己擁有這兩棵樹(shù)。葉勇說(shuō),如果案斷得不明不白怕是要埋下禍根。于是,他耐心地在雙方間展開(kāi)調(diào)解:“老李家的樹(shù)不見(jiàn)了,碰巧老謝家又新種上,老李懷疑也是情理之中。你們雙方都有理由,但理由也都不充分。”葉勇建議,小桂花樹(shù)兩家各種一棵,等長(zhǎng)大了都賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)。兩家人會(huì)心一笑,欣然同意了。
經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的聯(lián)絡(luò),如今葉勇一進(jìn)村,就會(huì)被村民熱情包圍。葉勇心里清楚,自己的職責(zé)并不僅僅只是調(diào)解糾紛,而是要盡快通過(guò)法律宣傳,化解糾紛等手段,提升群眾的法律意識(shí),推動(dòng)農(nóng)村民主法制建設(shè)向更高層次發(fā)展。
一個(gè)法律顧問(wèn)相當(dāng)于“五名大將”
幫村民解決不少難題
“以前處理村里的矛盾糾紛時(shí),感覺(jué)某方不對(duì),但到底不符合哪條法律卻并不明確,自己也說(shuō)不明白。法律顧問(wèn)懂法律,能講清法理,又與村民無(wú)親無(wú)故、無(wú)仇無(wú)怨的,群眾最歡迎。”龍川縣細(xì)坳鎮(zhèn)黃花村黨支部書(shū)記老楊說(shuō):“法律顧問(wèn)幫我們解決了不少難題。”
據(jù)了解,試點(diǎn)期間,我市創(chuàng)新性地形成了具有河源特色的“五員合一”工作法。一個(gè)法律顧問(wèn)進(jìn)村入社區(qū)就相當(dāng)于派出“五名大將”,即基層依法治理、建章立制、項(xiàng)目決策的參謀員,基層矛盾糾紛的調(diào)解員,法制教育的宣傳員,法律援助案件的辦案員,社情民意、突發(fā)事件的信息員。
正是帶著做好“五員”角色的改革試點(diǎn)任務(wù),92 名社會(huì)律師進(jìn)駐東源、龍川兩個(gè)試點(diǎn)縣640 個(gè)村(社區(qū))擔(dān)任法律顧問(wèn),平均每名律師擔(dān)任7 個(gè)村(社區(qū))的法律顧問(wèn),法律援助工作從被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)上門(mén),不僅使基層大小矛盾糾紛不出村就得到有效解決,還大大緩解了上級(jí)政法部門(mén)受理涉法訴訟、庭外調(diào)解等工作壓力。
全面推進(jìn)一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)工作
人力資源存較大缺口
一直以來(lái),我市涉山林土地糾紛最突出,家庭婚姻矛盾最常見(jiàn)。試點(diǎn)期間,我市有針對(duì)性地邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局、林業(yè)局法制科等相關(guān)工作人員以及資深律師培訓(xùn)進(jìn)村(社區(qū))當(dāng)法律顧問(wèn),工作取得顯著成效。
市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,農(nóng)村群眾法制意識(shí)仍有待提高,法律服務(wù)不深入往往使家庭鄰里糾紛變成陳年累賬。有了駐村律師,村里就有了法律明白人,村民糾紛解決可以當(dāng)天申請(qǐng)、當(dāng)天代理,實(shí)現(xiàn)尋求法律援助不出村。
據(jù)了解,為構(gòu)建公共法律服務(wù)體系,為全面推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),我市今年將在全市范圍內(nèi)鋪開(kāi)一村(社區(qū))法律顧問(wèn)工作。接下來(lái),我市將針對(duì)經(jīng)費(fèi)保障、律師資源不足等情況,著力部署整改解決措施。
據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共有村居1425 個(gè),龍川、東源兩個(gè)試點(diǎn)縣共有村居640 個(gè),執(zhí)業(yè)律師92 名,按照每個(gè)律師平均最多掛鉤7 個(gè)村居計(jì)算,試點(diǎn)階段我市基本可以 “自給自足”。但要全面鋪開(kāi)此項(xiàng)工作,我市在律師人力資源方面仍然存在較大缺口。
見(jiàn)習(xí)記者 楊金萍
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