政府部門(mén)手中有多少權(quán)力？一份清單即可給出答案。

經(jīng)過(guò)近4 個(gè)月的梳理、審核、確認(rèn)，市政府工作部門(mén)權(quán)責(zé)清單近日正式形成，待權(quán)責(zé)清單公布后，群眾只需根據(jù)自身需要，登錄市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及其工作部門(mén)網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳、辦事窗口等，即可隨時(shí)檢索查詢(xún)42 個(gè)市直部門(mén)的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等9+N 類(lèi)共5155 項(xiàng)行政事項(xiàng)。以此為標(biāo)志，我市簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政體制改革取得了重大進(jìn)展和積極成效。

鎖定權(quán)力底數(shù)，讓群眾明明白白辦事

一直以來(lái)，政府以及政府部門(mén)到底有哪些權(quán)力，這對(duì)群眾來(lái)說(shuō)是個(gè)不甚清楚的問(wèn)題。推行權(quán)責(zé)清單制度，就是把政府部門(mén)的行政職權(quán)以清單形式明確下來(lái)并對(duì)社會(huì)公開(kāi)，讓群眾一目了然，方便在辦理各事項(xiàng)時(shí)有章可循。對(duì)政府部門(mén)及其工作人員來(lái)說(shuō)，清單能夠讓他們清楚自身到底有多少職權(quán)，以便更好地履行職責(zé)，把該管的事管好，把該負(fù)的責(zé)任擔(dān)負(fù)起來(lái)。

據(jù)介紹，此次權(quán)責(zé)清單在制定過(guò)程中，按照“誰(shuí)行使，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。為實(shí)現(xiàn)全覆蓋、不漏項(xiàng)，市政府各部門(mén)按照省改革分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了大排查，確保權(quán)力清理不留“死角”。在推進(jìn)工作過(guò)程中，我市按照職權(quán)屬性，對(duì)各部門(mén)報(bào)送的行政職權(quán)和責(zé)任事項(xiàng)分類(lèi)梳理、逐條登記，形成了行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等9+N個(gè)類(lèi)別。

據(jù)市編辦的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次權(quán)責(zé)清單的編制涵蓋了市政府所有部門(mén)所有的權(quán)責(zé)事項(xiàng)，即所有直接面對(duì)公民、法人和其他組織行使的行政職權(quán)都納入了權(quán)責(zé)清單范圍，特別是將與企業(yè)和群眾生活密切相關(guān)的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政職權(quán)或社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為重點(diǎn)。

權(quán)力“瘦身”，讓群眾輕輕松松辦事

“減權(quán)是簡(jiǎn)政放權(quán)的必然要求，也是推進(jìn)權(quán)責(zé)清單制度的重點(diǎn)和難點(diǎn)，包括權(quán)力取消、下放等。”市編辦負(fù)責(zé)人表示。

在編制權(quán)責(zé)清單過(guò)程中，我市加大了對(duì)部門(mén)職權(quán)的調(diào)整力度，對(duì)沒(méi)有法定依據(jù)，或法定依據(jù)已經(jīng)廢止的事項(xiàng)，自行設(shè)定的相關(guān)減損公民、法人和其它組織權(quán)益或增加其義務(wù)的事項(xiàng)，以及國(guó)家、省已取消的同類(lèi)事項(xiàng)，堅(jiān)決予以取消。

同時(shí)，我市科學(xué)合理劃分了上下級(jí)政府的縱向權(quán)責(zé)關(guān)系，對(duì)直接面向基層、量大面廣，由基層政府實(shí)施更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理類(lèi)職權(quán)，除法律法規(guī)規(guī)定行使層級(jí)、跨區(qū)域的職權(quán)外，原則上均下放到縣區(qū)政府工作部門(mén)實(shí)行屬地管理。按照一件事由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)的原則，最大限度整合了分散在不同部門(mén)的相同或相似職權(quán)，厘清了部門(mén)間的權(quán)責(zé)關(guān)系。

減權(quán)過(guò)后，“瘦身”成果如何？據(jù)了解，我市通過(guò)摸排形成了《河源市人民政府有關(guān)部門(mén)職能調(diào)整目錄》，共涉及各類(lèi)職能調(diào)整事項(xiàng)206 項(xiàng)，其中取消10 項(xiàng)，擬重心下移 186 項(xiàng)，擬轉(zhuǎn)移1 項(xiàng)，擬調(diào)整為政府內(nèi)部審批9項(xiàng)。

權(quán)責(zé)清單將成群眾辦事“寶典”

權(quán)責(zé)清單確定后，我市將以政府文件形式予以公布，并通過(guò)政府及其工作部門(mén)網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳、辦事窗口等載體向社會(huì)公布，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

市政府部門(mén)發(fā)布權(quán)責(zé)清單，和群眾關(guān)系有多大？對(duì)此，我市一家小微企業(yè)負(fù)責(zé)人劉先生深有體會(huì)。他說(shuō)，之前創(chuàng)辦企業(yè)需要辦各種證件，前后跑了好幾個(gè)部門(mén)，有時(shí)不知道證件要經(jīng)過(guò)哪些部門(mén)審核、走什么程序，因此浪費(fèi)了好多時(shí)間。

這樣的事情，相信不少人都碰到過(guò)。不過(guò)，今后市民只要登錄市政府或部門(mén)網(wǎng)站，就可以清晰地查詢(xún)到各個(gè)部門(mén)的全部職權(quán)，以及辦事的流程。按圖索驥，市民可以通過(guò)清單目錄了解哪些事要到哪個(gè)部門(mén)辦，要走哪些程序。

市編辦負(fù)責(zé)人表示，推行權(quán)責(zé)清單制度，是深化行政體制改革和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把政府權(quán)力放到制度的“籠子”里，解決“亂作為”問(wèn)題。同時(shí)，建立邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)作高效的政府職能體系，方便群眾辦事，簡(jiǎn)化不必要環(huán)節(jié)。

據(jù)悉，權(quán)責(zé)清單公布后，各部門(mén)將嚴(yán)格按照清單行使職權(quán)、依法行政，做到“法定職責(zé)必須為”、“法無(wú)授權(quán)不可為”，確保清單落到實(shí)處。此外，各部門(mén)還會(huì)根據(jù)政府部門(mén)權(quán)責(zé)的調(diào)整進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，加強(qiáng)監(jiān)管，做到放管結(jié)合。

另悉，各縣區(qū)權(quán)責(zé)清單也已經(jīng)完成了政府確認(rèn)，目前正在準(zhǔn)備以政府文件形式公布。

本報(bào)記者 黃冉