市一中高中部項目是去年我市唯一一個入庫國家發改委PPP 項目庫的PPP 項目。昨日，記者在項目現場看到，項目主體工程已全部完工，進入裝修階段。據項目相關負責人介紹，建設工人正在加班加點趕工期，以確保如期交付使用。目前，藝術樓、階梯教室、學生宿舍樓等外立面已陸續裝修完畢，預計7 月底可進入室內裝修階段。

本報記者 陳仕平 攝

本報訊 記者 黃冉 日前，我市正式出臺《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的意見》（下稱《意見》），全面推廣PPP 模式，8 大重點領域向社會資本開放。記者獲悉，為了加快PPP 項目落地轉化，我市將建立項目實施方案聯評聯審機制，項目合同簽署后可并行辦理必要審批手續，不允許有關部門在現有的行政審批事項以外增設其他審批環節，并對實施方案中已明確的內容不作實質性審查，簡化審核流程。

政府和社會資本合作（PPP）模式，即政府按照平等協商的原則，采取競爭性方式擇優選擇具有投資、運營管理能力的社會資本提供公共服務，政府根據其提供公共服務的質量進行支付。自2014 年以來中央連出多個文件力推PPP 后，我市也開始探索該模式在公共服務領域的實際運用，如位于江東新區的市一中高中部項目，就在去年成為我市唯一一個入庫國家發展改革委PPP 項目庫的PPP項目。

據了解，《意見》實施后，我市將重點在交通基礎設施建設、水利工程、市政公用設施、生態環境保護、保障性安居工程等8 大領域推廣PPP 模式，按已建項目、在建項目、新建項目等分類建立PPP 項目儲備庫。對實施的PPP 項目，將針對其前期費用、項目融資給予適當補貼和貼息，并依據績效評價結果給予適當獎勵。

推廣PPP 模式，商業風險原則上由社會資本承擔，政策、法律和最低需求等風險由政府承擔，不可抗力風險由政府和社會資本合理分擔。因此，《意見》提到，要建立健全防范債務風險機制，量力而行，對財政承受能力進行論證，合理控制PPP 項目財政支出責任負擔水平，確保本級實施的PPP 項目每年需從預算中安排的支出責任包括股權投資、運營補貼、風險承擔、配套投入等，不超過本級一般公共預算支出的10%。

此外，《意見》還強調要簡化審核流程，建立項目實施方案聯評聯審機制，減少項目審批環節，項目合同簽署后，可并行辦理必要的審批手續。同時，完善扶持措施、創新金融服務、保障項目用地等方面，加大 PPP 項目支持力度。