本報(bào)訊 記者 張濤  日前，我市正式出臺(tái)《新時(shí)期分散貧困人口精準(zhǔn)扶貧工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），這也是助推全市分散貧困人口脫貧的“頂層設(shè)計(jì)”。《方案》提出，要采取產(chǎn)業(yè)幫扶到戶、就業(yè)服務(wù)到戶、社會(huì)保障到戶、教育資助到戶、醫(yī)保救助到戶、危房改造到戶、金融扶持到戶、資產(chǎn)收益到戶等 “八到戶”幫扶形式，確保到2018 年分散貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到全省平均水平。

“五個(gè)一批”確保脫貧

據(jù)悉，我市摸查確認(rèn)的新時(shí)期貧困人口有4.57 萬戶、12.59 萬人，其中，1.59 萬戶、 5.13 萬人集中在255 個(gè)貧困村，2.98 萬戶、 7.46 萬人則在貧困村外，稱為分散貧困人口。為確保這些分散貧困戶在2018 年實(shí)現(xiàn)脫貧，我市將通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批、生態(tài)旅游脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批等“五個(gè)一批”的辦法，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的分散貧困人口人均可支配收入達(dá)到或超過當(dāng)年全省農(nóng)村居民人均可支配收入的45%及以上并穩(wěn)定脫貧，全部或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困家庭人口全部納入低保。

與前兩輪扶貧“雙到”的幫扶形式相比，這次“頂層設(shè)計(jì)”的幫扶《方案》還明確提出，要社會(huì)保障到戶，即針對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力、無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困戶和符合最低生活保障條件的貧困戶，我市擬全部納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。同時(shí)，落實(shí)貧困人員社會(huì)保險(xiǎn)扶持措施，貧困人員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，按政策規(guī)定落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼；妥善解決一次性躉繳問題，確保所有符合條件的貧困人員按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金；將貧困人員全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策范圍，各級(jí)財(cái)政對(duì)其個(gè)人應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼。

推行資產(chǎn)收益扶貧

記者注意到，在《方案》提出的“八到戶” 幫扶方式中，我市將在開展信用村、信用戶評(píng)定的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)針對(duì)分散貧困戶需求特點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)業(yè)、助學(xué)等各類扶貧小額貸款業(yè)務(wù)，緩解貧困戶生產(chǎn)資金困難，真正做到金融扶持到戶。

另外，我市還計(jì)劃推行資產(chǎn)收益到戶，即根據(jù)貧困戶意愿，投入扶持資金參與專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，或參與龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等生產(chǎn)經(jīng)營，或購買商鋪、物業(yè)等，折股量化到貧困戶并按股分紅。同時(shí)，探索土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)入股，引導(dǎo)貧困戶尤其是喪失勞動(dòng)能力的貧困戶依法自愿流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，以土地、房屋、農(nóng)業(yè)設(shè)施及扶貧到戶資金項(xiàng)目等資產(chǎn)作價(jià)入股，按股分享經(jīng)營收益。

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本報(bào)深入紫金大新村    結(jié)對(duì)幫扶46戶“窮親戚”

本報(bào)訊記者張濤今年47 歲的郭奕池向進(jìn)村入戶的本報(bào)駐村工作隊(duì)員反映說，已住十年之久的平房屋頂漏水，導(dǎo)致一間房子長年住不進(jìn)人，希望幫扶工作組能夠解決。本報(bào)駐村工作隊(duì)員對(duì)此一一登記了下來。17 日，本報(bào)組織干部職工深入到紫金縣義容鎮(zhèn)大新村，到貧困戶家中訪貧問苦，商討脫貧計(jì)劃。

據(jù)悉，大新村有689 戶、3591 人，其中有分散貧困戶46 戶、124 人，由本報(bào)負(fù)責(zé)結(jié)對(duì)幫扶。以貧困戶郭奕池家為例，他妻子需要人照顧，母親已近90 歲，兩個(gè)孩子尚小，一個(gè)3 歲，一個(gè)才3 個(gè)月，為了照顧一家老小，他一直未能外出打工賺錢，五口之家僅靠種植1 畝多水田過活，日子過得很艱難，屋頂常年漏水也一直沒有錢維修。該村村委會(huì)副書記鄺新華介紹說，像郭奕池一樣，村里的貧困戶大多都愿意擺脫貧困，但多數(shù)是由于家庭成員有病致貧，脫貧困難相當(dāng)大。

當(dāng)日上午，本報(bào)在大新村召開了精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)座談會(huì)，提出要把精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)，必須完成。要認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)政策、目標(biāo)、任務(wù)，調(diào)動(dòng)幫扶對(duì)象的自覺性、積極性；認(rèn)真調(diào)研，摸清貧困戶具體情況，做好幫扶計(jì)劃；抓好落實(shí)，因戶制宜，采取適合的脫貧措施進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。