人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，也是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。十八大以來，習近平總書記在不同場合不同會議上強調(diào)了人才的重要性。他指出，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。要學會招商引資、招人聚才并舉，擇天下英才而用之，廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才。

市委市政府高度重視人才優(yōu)先發(fā)展工作，專門出臺了《河源市促進人才優(yōu)先發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），提出建立總額20 億元的人才發(fā)展基金，用于 “十三五”期間我市人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵保障和服務平臺建設等。這份“含金量”十足的人才新政，出臺的背景是什么？到底有哪些值得關注的地方？記者就此專訪了市委常委、組織部部長姚楚旋，對人才新政進行專題解讀。

“人才新政是歷史性突破具有里程碑意義”

記者：有人說這次出臺的《若干措施》是河源史上含金量最高的人才政策。對于《若干措施》的制定出臺過程，請談談您的看法。

姚楚旋：人才政策的制定出臺，一定要遵循人才的一些規(guī)律。第一，人才發(fā)揮作用的規(guī)律。當你用一個職位引進一個人才時，關鍵要看到這個人才背后更廣闊的領域，人才背后可能還有一個團隊和一群人才；要看到人才研究的成果出臺之后，會帶來一連串的新突破；要看到一種新的理念，會推動一個領域出現(xiàn)歷史性變化。第二，人才市場規(guī)律。人才的價值、價格在發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)是沒有差別或者說差別不大的；人才回報絕對是遠遠高于你所給予他的薪酬；投資人才其實就是投資第一生產(chǎn)力。第三，人才本身選擇規(guī)律。收入待遇是人才日常生活的“三餐飯菜”，干事環(huán)境是人才比較選擇的重要籌碼，事業(yè)平臺是人才落地生根的成長家園。從三個方面來比較的話，不難看出，最能夠吸引人才的地方還是事業(yè)平臺。第四，人才政策本身規(guī)律。人才政策必須既能契合一個地方一個時期的發(fā)展階段，又能適度超前于當前發(fā)展階段；人才政策必須既合乎常規(guī)又能突破常規(guī)；人才政策要保證既能夠吸引人才，又能夠留住人才。

因此，首先從人才規(guī)律角度來說，我覺得，我市出臺的《若干措施》最為成功的地方就是充分考慮和體現(xiàn)了人才的規(guī)律。

其次，《若干措施》的氣魄和力度也是前所未有，是歷史性突破，具有里程碑意義。比如，《若干措施》提出在“十三五”期間河源要籌集20 個億的人才發(fā)展基金用于人才開發(fā)。

第三，《若干措施》對解決河源發(fā)展現(xiàn)實問題具有深遠意義。它破解了河源人才建設滯后問題，推動營造引才、聚才、用才的良好環(huán)境。前段時間有一個信息，河源連續(xù)三年被專業(yè)機構評估為發(fā)展后勁全省第一。這次出臺的人才新政有助于推動河源把發(fā)展?jié)摿Α�發(fā)展后勁轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實發(fā)展動力，推動河源在粵東西北地區(qū)實現(xiàn)率先振興發(fā)展。

第四，《若干措施》既對標深圳等發(fā)達地區(qū)，又符合河源實際，它的出臺得到了上級相關部門和業(yè)內(nèi)專家機構的高度評價，市委主要領導對此也是非常滿意。

“系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、競爭力強，體現(xiàn)河源特色”

記者：《若干措施》有哪些比較突出的特點和亮點？

姚楚旋：《若干措施》共12 大項，55小項。它的主要特點體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是系統(tǒng)性強。涵蓋了人才引進、培養(yǎng)、使用、流動、評價、激勵、服務、保障等各個環(huán)節(jié)，同時包含了教育、衛(wèi)生、文化、科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、高新技術產(chǎn)業(yè)等各個領域，特別是涵蓋了體制內(nèi)和體制外。

二是創(chuàng)新性強。在起草《若干措施》過程中，我們解放思想，開拓思路，大膽探索，提出了不少新辦法、新措施。比如，建立了高層次人才年度考核制度，通過發(fā)放高層次人才年度考核獎來加強激勵；還設立了高新技術企業(yè)納稅人才鼓勵獎、實施鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)人才激勵計劃等。

三是競爭力強。有些人才政策與發(fā)達地區(qū)進行接軌，比如，杰出人才的引進政策力度相當于深圳；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團隊和領軍人才引進的獎勵補助力度也與省里的 “揚帆計劃”相當。

四是重點突出。突出了引進培養(yǎng)在支柱產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才。

五是體現(xiàn)河源特色。如加強農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，實施鄉(xiāng)土專家培養(yǎng)工程，開展鄉(xiāng)土“全科醫(yī)生”培訓等。

“不惜成本去吸引人才用好人才留住人才”

記者：再好的政策，落實是關鍵。接下來如何貫徹好、落實好《若干措施》？

姚楚旋：一是加緊制定完善的配套政策。《若干措施》只是人才開發(fā)的總綱，我們要抓緊制定包括重點領域、重點行業(yè)的人才開發(fā)計劃、實施細則、管理辦法、操作指南、考核評價機制。為了使人才政策更具操作性，我們將《若干措施》分解成126個政策點，制定了任務分工方案。

二是要突出抓好重點人才工程項目的實施。抓緊啟動實施富有競爭力的人才引進工程，加快建設人才公寓和人才驛站，推動優(yōu)秀企業(yè)家和商業(yè)精英人才的培養(yǎng)培訓。

三是要大力開展專題宣傳活動。通過多種形式對人才政策進行全方位的宣傳、解讀，提高社會知曉度和關注度。

四是要加強協(xié)調(diào)溝通和調(diào)查研究。特別是組織、人社、科技、財政、教育、衛(wèi)計、經(jīng)信等部門要加強協(xié)調(diào)溝通，同時對新形勢下人才工作需求和存在一些問題要加強調(diào)查研究。

五是在人才開發(fā)工作上必須要有實際行動。實際上，市委組織部已經(jīng)在帶頭行動，去年已經(jīng)引進了兩個博士后，分別是市人民醫(yī)院院長和市住建局總規(guī)劃師。另外一方面，企業(yè)是引進人才的主體，不管是國有企業(yè)還是民營企業(yè)都一定要樹立人才優(yōu)先發(fā)展理念，要不惜成本去吸引人才、用好人才、留住人才。

本報記者 劉曦