校外培訓機構(gòu)“超綱教學”等行為難以界定

為孩子報讀輔導班需理性

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連日來，市民葉女士忙著幫四年級的兒子挑選校外輔導機構(gòu)，準備給兒子報讀一個周末班。輔 導機構(gòu)正規(guī)與否，師資、教學水平如何，都是她關(guān)注的重點。然而琳瑯滿目的輔導機構(gòu)，五花八門的 課程設(shè)置，讓葉女士一時之間挑花了眼。而像葉女士這樣，準備給孩子報讀輔導機構(gòu)，但又擔憂挑 不到真正“給力”的輔導機構(gòu)的家長不在少數(shù)。

前不久，教育部辦公廳等四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機 構(gòu)專項治理行動的通知》（以下簡稱《通知》），首次提出要堅決糾正校外培訓機構(gòu)開展學科類培訓 （主要指語文、數(shù)學等）出現(xiàn)的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為。我市的輔導機構(gòu)目 前現(xiàn)狀怎樣？記者日前進行了走訪。

輔導機構(gòu) 超綱與否難以界定

李老師在源城區(qū)黃子洞附近某家 培訓機構(gòu)擔任輔導教師，此前他曾在多 家中大型輔導機構(gòu)工作過。他告訴記 者，家長帶小孩報讀培訓班，主要是想 讓孩子提高數(shù)學、英語等科目的成績， 以及提高作文寫作能力。培訓機構(gòu)在 雙休日會開設(shè)常規(guī)中班教學，輔導內(nèi)容 為學校同步課程，適時地回顧學過的 內(nèi)容和預習即將學到的知識，并針對 學生的需求有計劃地進行查漏補缺。

市區(qū)永和路某大型輔導機構(gòu)負責 人陳劍輝告訴記者，由于學生的時間、 素質(zhì)不一，目前無法像廣州等城市開 設(shè)大班的學科類培訓課程，只能開設(shè) 小班進行授課。學生人數(shù)一般在5 人 以內(nèi)，所上課程一般為鞏固已學知識， 適當?shù)仡A習新知識。由于授課教師并 不是學校本身的教師，在理解課程大 綱、難度上較難把握，無法明確地界定 何為“超綱”。且目前報班家長的普遍 需求只是彌補孩子的薄弱項，提高學 生卷面成績，對于學科競賽和奧賽培 訓等并不是很感興趣。河源市第二小 學的文老師曾經(jīng)在校外輔導機構(gòu)工作 過三年，他也表示，校外輔導機構(gòu)的師 資不能得到有效保證。因為大部分校 外輔導機構(gòu)的老師沒有系統(tǒng)地學習和 研讀教學大綱，也沒有明確的課程理 念，他們在教小孩子的時候可能完全 沒有意識到已經(jīng)“超綱”。

家長 報班目的是打基礎(chǔ)

市民張女士和愛人因工作不能每 天按時接送孩子，于是她正讀小學四 年級的孩子也成為了托管班中的一 員。她表示，學校附近機構(gòu)有晚輔， 一來可以幫忙照顧孩子，二來孩子作 業(yè)遇到不懂的地方也有人進行輔 導。而晚輔一般都是輔導孩子學校 當天布置的作業(yè)，并不會額外增加孩 子的課業(yè)負擔。

除了像張女士一樣，因工作繁 忙而把孩子放在校外培訓機構(gòu)的， 更有部分家長是想讓孩子的成績得 到提高而報讀培訓班。吳女士的小 孩在市三小讀四年級，數(shù)學基礎(chǔ)較 為薄弱，上學期吳女士就讓孩子報 讀培訓班，進行“ 一對一”的教學。 孩子被輔導一段時間后，數(shù)學成績 是比以前有了一定程度提升。吳女 士表示，《通知》的出臺有利于加強 對校外輔導機構(gòu)的管理，讓家長更 加放心。

對于培訓班所教課程是否超綱， 家長葉女士表示并不清楚教學大綱， 不知道在上課的時候是否超綱，但她 也表示不支持。她說：“應付大綱里 的內(nèi)容已經(jīng)壓力較大了，若是超綱 了，豈不是根本消化不了。”

學校 理性參加校外培訓

對于學生報讀校外輔導培訓班， 河源市第二小學校長賴國勇表示，學 生基礎(chǔ)知識薄弱，需要鞏固提高學科 知識而自愿去報讀培訓機構(gòu)無可厚 非，也可以取得一定的效果。但如今 家長對孩子成績的高期待是導致校 外培訓“熱”的主要原因。但對于存 在個別學科的“拔高拔尖”班，他表示 不贊成。賴國勇告訴記者，給學生實 施“題海戰(zhàn)術(shù)”，打“疲勞戰(zhàn)”，無形中 增加學生的負擔，這樣的做法也許可 以讓試卷上的分數(shù)提高一些，但是從 學生長遠發(fā)展而言是非常不利的。 他也提到，部分校外輔導機構(gòu)不符合 教育培訓機構(gòu)的特征，并存在著一定 的安全隱患和服務不規(guī)范、服務質(zhì)量 不高的問題。針對《通知》中規(guī)范校 外輔導機構(gòu)的“強化應試”“超綱教 學”行為，賴國勇認為，這將有效規(guī)范 校外輔導機構(gòu)的辦學行為，也更好地 引導校外輔導機構(gòu)市場健康發(fā)展。 同時，學校也將繼續(xù)引導家長樹立正 確的教育觀念，理性看待孩子參加校 外培訓的作用。

部門 應選擇正規(guī)的輔導機構(gòu)

目前，校外培訓機構(gòu)可分為兩類， 一類是“托管班”，在學生放學家長未下 班的時候，為學生提供負責接送、提供 用餐、輔導作業(yè)等服務；另一類是教育 輔導培訓機構(gòu)，以文化科的輔導培訓為 主要功能，具有非學歷教育機構(gòu)的特 征。源城區(qū)教育局相關(guān)負責人表示，在 去年的摸底調(diào)查中，市區(qū)目前約有267 家校外培訓機構(gòu)，其中具有教育主管部 門頒發(fā)的辦學許可證的輔導培訓機構(gòu) 約有52家，目前正常經(jīng)營的只有25家。

在日常監(jiān)管中，源城區(qū)教育局每 年均會對培訓機構(gòu)進行“年檢”，對其 開設(shè)的課程進行審核，同時嚴查公辦 在編在職教師在校外培訓機構(gòu)兼職行 為。對未取得辦學許可證、未取得營 業(yè)執(zhí)照，但具備辦理證照條件的校外 培訓機構(gòu)，將指導其依法依規(guī)辦理相 關(guān)證照；對不符合辦理證照條件的，將 依法依規(guī)責令其停止辦學。該負責人 也坦承，由于部分培訓機構(gòu)以“家庭小 作坊”的形式，將教學點開設(shè)在小區(qū)、 小街小巷，較為隱蔽，又未取得相應的 許可證，在日常監(jiān)管中較難發(fā)現(xiàn)，給監(jiān) 管也帶來一定難度。

針對培訓機構(gòu)是否出現(xiàn)“超綱教 學”“提前教學”“強化應試”的內(nèi)容，該 負責人表示，因目前無法界定所傳授 的教學內(nèi)容是否超出規(guī)定，難以進行 評判。但他建議家長在報讀培訓班的 時候，要根據(jù)學生需求合理報讀課程， 切忌盲目、跟風報讀。且在為子女報 讀培訓機構(gòu)的時候，要注意甄別，選擇 正規(guī)的輔導機構(gòu)，確保該輔導機構(gòu)取 得了辦學許可證、營業(yè)執(zhí)照。

本報記者 劉曦 鄧宇珊