9月13日，省政府召開新聞發(fā)布會，公布《廣東省進一步擴大對外開放積極利用外資若干政策措施（修訂版）》（簡稱“外資十條”修訂版）。這次對去年制定實施的“外資十條”作出及時補充和完善，是因應(yīng)形勢發(fā)展、政策變化、市場需求和外企關(guān)切，而采取的更具針對性、更有前瞻性的應(yīng)對之策，對于我省積極有效利用外資，以更有吸引力的投資環(huán)境新優(yōu)勢實現(xiàn)高水平開放、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，具有重大意義。

對外開放是我國的基本國策，是中國經(jīng)濟騰飛的成功經(jīng)驗，是經(jīng)濟社會保持長期繁榮穩(wěn)定發(fā)展的正確之路。今年4月，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇開幕式上發(fā)表主旨演講時指出，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大，并宣告了中國在擴大開放方面將采取的一系列重大舉措，包括大幅放寬市場準入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境和加強知識產(chǎn)權(quán)保護等�？倳�記的重要講話，釋放出一系列積極信號，堅定了中外投資者的信心。作為改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，廣東40年來發(fā)展的巨大成就是在對外開放條件下取得的，外資經(jīng)濟也發(fā)展成為廣東外向型經(jīng)濟體系的一大特色和重要組成部分。新時代肩負新使命，廣東要在形成全面開放新格局上走在全國前列，就必須進一步擴大對外開放，把中央“穩(wěn)外資”的決策部署落到實處。

積極利用外資是進一步擴大開放、推動形成全面開放新格局的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，利用外資也面臨新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)。一方面，積極“走出去”的中國是否還需要“引進來”，不少人對此心存困惑；另一方面，隨著個別國家單邊主義、保護主義抬頭，全球投資形勢不容樂觀。去年全球外國直接投資下降23%，中國“穩(wěn)外資”面臨較大外部壓力。對此，我們必須保持清醒頭腦，堅定不移走對外開放之路，繼續(xù)在吸引外資、利用外資上下功夫，因為外資不僅能帶來新的資本流，還可帶來人才流、技術(shù)流以及先進的管理經(jīng)驗，推動產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新。只有把“走出去”與“引進來”結(jié)合起來，把握好“兩個大局”，用好“兩個市場”“兩種資源”，我們才能贏得經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭的主動。作為對外開放的前沿陣地，廣東堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，因地因勢因時制宜，于去年年底出臺“外資十條”，從市場準入、財政獎勵、用地保障、研發(fā)創(chuàng)新、金融支持、人才支持、知識產(chǎn)權(quán)保護、投資便利化、園區(qū)吸收外資、利用外資保障等十個方面，制定了“含金量”頗高的優(yōu)惠便利措施，超越了過去傳統(tǒng)的招商引資階段，聚焦優(yōu)質(zhì)外資，聚焦世界500強企業(yè)，聚焦總部經(jīng)濟，聚焦研發(fā)創(chuàng)新，擴大關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ν忾_放，推動利用外資向更高層次、更高質(zhì)量發(fā)展。

海納百川，有容乃大。“外資十條”實施半年多來，起到了吸引外資強磁場作用，對服務(wù)實體經(jīng)濟、促進高質(zhì)量發(fā)展效果明顯。省商務(wù)廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，廣東省實際利用外資889.3億元、增長3.1%，比全國2.3%的增速高0.8個百分點。特別是在吸引優(yōu)質(zhì)外資、世界500強企業(yè)方面成效顯著，今年上半年廣東實際到資超5000萬美元以上的大項目達51個。另外，落戶湛江東海島、投資總額達100億美元的巴斯夫精細化工一體化基地項目近期簽約，成為我國首例重化工行業(yè)外商獨資項目。

吸引外資，既有賴基礎(chǔ)設(shè)施、政策優(yōu)惠等硬條件，更依托公平公正、自由便利的軟環(huán)境。習(xí)近平總書記指出：“過去吸引外資主要靠優(yōu)惠政策，現(xiàn)在要更多靠改善投資環(huán)境。”此次“外資十條”修訂版，營造更加公平透明便利、更有吸引力的投資環(huán)境是最大亮點，其中將大幅放寬市場準入擺在了突出位置，進一步擴大金融業(yè)、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)對外開放，新開放9個領(lǐng)域允許設(shè)立外商獨資、合資、合作企業(yè)，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式。同時，伴隨著完善省長聯(lián)系跨國公司直通車機制、建立省利用外資工作聯(lián)席會議機制、重大外資項目“一項目一議”、推行“多證合一”改革、降低跨境資金池業(yè)務(wù)準入門檻、將外商投資企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日以內(nèi)等一系列投資便利化措施的出臺，一個對標國際、高效服務(wù)、管理規(guī)范的投資環(huán)境新高地呼之欲出。

“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”進一步擴大對外開放、積極利用外資，是廣東在形成全面開放新格局上走在全國前列的戰(zhàn)略選擇。全省各地區(qū)各部門要提高政治站位，堅持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，持續(xù)深化外資領(lǐng)域“放管服”改革，按照“外資十條”修訂版分工表和任務(wù)書，進一步抓實抓細抓小，完善修訂實施細則和配套措施，切實將好政策好舉措落到實處，把廣東打造成吸引利用外資的強磁場新高地。
 

南方日報評論員