本報訊 記者 鄭婷影 通訊員 歐陽志奮 黃志堅 為完善我市“三舊”改造政策配套體系，拓展城市發展空間，優化城市用地布局和加速補齊我市城市基礎設施的短板，近日，我市制定出臺《河源市“三舊”改造實施辦法（試行）》。該辦法明確了“三舊”改造模式，規范和細化改造流程，制定了多樣化的產業扶持措施和連片改造支持措施，有效期3年。

市自然資源局相關負責人表示，我市正在全力打造建設成為全省綠色生態發展的示范區，融入粵港澳大灣區的生態排頭兵，對建設用地需求量大，土地資源供需矛盾十分突出。在新增建設用地逐年減少的大背景下，“三舊”改造為我市拓展城市建設空間開辟了新的途徑。理順“三舊”改造相關模式和操作流程，將有利于推進我市“三舊”改造工作，釋放大量低效土地資源，提高土地利用效率，保障城市發展的用地需求。

辦法明確了“三舊”改造模式，規范和細化改造流程。其中，舊村莊改造項目分為政府主導、自主改造、合作改造三種改造模式，為充分保障村民的物權及對改造的知情權、參與權，舊村莊改造項目涉及多輪意見征詢，每一輪需經集體經濟組織成員大會或戶代表大會80%（含）以上表決同意后方可開展后續工作；舊城鎮改造項目分為政府主導和自行改造兩種改造模式，為充分保障舊城鎮改造范圍內居民的合法權益，辦法規定舊城鎮改造項目中，同意改造戶數的比例以及在規定時間內簽訂附生效條件的房屋征收補償安置協議的居民均需達到90％以上；舊廠房改造項目分為政府主導和自行改造兩種改造模式，在國家級、省級產業園區范圍內的舊廠房原則上不得調整為非工業用途以降低實體經濟虛化的風險；此外，《辦法》提出對歷史文化遺存、紀念性建筑及具有地方特色和傳統風格的建筑物要進行保護性微改造。

該辦法制定了多樣化的產業扶持措施和連片改造支持措施，其中產業扶持措施包括工業用地改造后用于興辦新產業、新業態的，可享受按原用途使用的5年過渡期政策；允許土地使用權人將高標準廠房按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉讓以及鼓勵建設商品廠房；“工改工”項目中研發、租賃住房和公共配套等配套用房建筑面積可達到總建筑面積的15%；對符合一定條件的工業提升項目，采取多種財政支持措施，包括稅收補貼、建筑面積獎勵、一次性獎勵，投資者獎勵等。連片改造支持措施有鼓勵建設連片改造示范區；允許連片改造中“三地”修改土規；允許“三舊”改造項目用地范圍內、外地塊之間的土地置換；對改造主體自主實施土地整備的，減免土地權屬登記歸宗稅費；對單個項目地塊面積不少于100畝，給予一定地價優惠獎勵政策。

該辦法還明確了市級和縣（區）級層面“三舊”改造管理架構及部門職責分工，明確“三舊”改造入庫標準及入庫程序，提出“三舊”規劃管控要求，確定了土地出讓金補繳及土地收儲補償標準，細化了公益性用地移交比例與程序，提出“三舊”改造項目審批程序及項目監督管理具體措施等，政策實施的可操作性強。