十三屆全國人大二次會議舉行記者會，國家發展改革委主任何立峰：

抓緊推進粵港澳大灣區 規劃政策體系頂層設計

本報訊 據羊城晚報消息，昨日，十三屆全國人大二次會議記者會在梅地亞新聞中心舉行。國家發展和改革委員會主任何立峰、副主任寧吉喆和副主任連維良圍繞“大力推動經濟高質量發展”這一主題，就中國經濟的走勢、外商投資準入的國民待遇、營商環境等內容，回答中外記者的提問。

2018年國民經濟穩中有進不容易

對于2018年的國民經濟表現，何立峰在回答記者提問時，用了三個“穩”字來形容。他表示，2018年經濟指標穩定，全年主要經濟指標都運行在合理區間，GDP總量達到90.03萬億元。按照年平均匯率計算，相當于13.6萬億美元，增長率達到6.6%，增量約為1.4萬億美元，增長幅度在世界前五大經濟體中位居首位。

另外兩個“穩”分別是就業穩定和穩定脫貧。據介紹，2018年全年城鎮新增就業1361萬人，同年1386萬人穩定脫貧。何立峰稱，1.4萬億美元的GDP增量、1361萬人的新增就業、1386萬人的脫貧，這三個數字也只有在中國能夠實現。

除了“穩”以外，何立峰認為2018年的國民經濟也有“進”的一面。他表示，2018年，供給側結構性改革取得了新的更大的進展，特別表現在鋼鐵去產能、煤炭去產能取得新的進步，提前兩年完成了“十三五”去產能的目標任務，由此帶動了其他相關產業提質增效，對結構調整起到了很大的帶動作用。

此外，何立峰稱，2018年，通過大規模的減稅降費，以及放管服改革的深入推進，營商環境在原有基礎上得到進一步改善。他提到，在世界銀行關于營商環境的國際排名中，以北京、上海為評價樣板，由原來的78位躍升至46位。何立峰認為，“這從一個側面說明我們的營商環境在不斷優化，今年可能將會有更大的進步。”

何立峰說：“事非經過不知難。”在2018年經濟下行壓力大、全球經濟波動比較劇烈的情況下，中國能交出這份成績單，確實是非常不容易的。

今年進一步縮減外資負面清單

今年全國兩會的焦點議程之一，是將于3月8日在十三屆全國人大二次會議審議的《外商投資法》草案。對于如何為外商提供更好的營商環境，何立峰表示，2019年，中國在全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度的同時，還要加上正面鼓勵，再加上準入后的國民待遇，為外資構建更好的營商環境。即采取負面清單加正面鼓勵，準入前國民待遇加準入后國民待遇。

何立峰表示，2018年，在世界跨國投資復蘇緩慢、國際貿易關系復雜多變的背景下，中國利用外資再創歷史新高，全年實際使用外商直接投資達到了1350億美元（不含銀行、證券、保險領域），增長了3%。同時，新設立的外商投資企業增長了將近70%。他相信，中國將繼續成為跨國投資的熱土。

何立峰稱，2019年，國家將進一步縮減負面清單，將在農業、采礦業、制造業、服務業領域推出更加開放的措施，允許更多領域實行外資獨資經營；發布新的《鼓勵外商投資產業目錄》，擴大鼓勵外商投資的范圍，充分發揮外資在傳統產業轉型升級、新興產業發展和區域協調發展中的作用；準入前后都實行國民待遇，全面清理外商投資準入負面清單之外領域的對外資單獨設置的準入限制，確保市場準入內外資標準一致，推進在政府采購、標準制定、產業政策、科技政策、資質許可、注冊登記、上市融資等方面給予外資企業公平待遇。

對于審議的《外商投資法》草案，何立峰認為，這份草案確立了外商投資促進和保護制度，明確規定國家依法保護外國投資者和外商投資企業的知識產權，不得利用行政手段強制轉讓技術，必將為外商投資權益提供更全面、更有力的法治保障。

粵港澳大灣區加快科技創新中心建設

在新聞發布會上，粵港澳大灣區的建設是記者關注的重點。對于2019年會有哪些舉措落實推進粵港澳大灣區發展規劃綱要，何立峰回應到，當前國家正在按照部署抓緊推進“1+N”規劃體系、“1+N”政策體系的頂層設計。

據介紹，當前工作主要在兩方面，一方面是在創建國際科創中心方面，力度要進一步加大。在硬件建設方面，加快規劃，主要是深圳方面配合香港方面，珠海方面要密切配合澳門方面，加快科技創新中心的建設。同時，在廣州、深圳到香港、澳門，要建設國際水平的科技創新走廊。

此外，何立峰表示，涉及到科技創新方面的重大舉措，要繼續大力推進。“粵港澳大灣區有比較好的基礎，三地密切配合，將產生‘1+1+1遠遠大于3’的效果。”

另一方面，要重點推進有利于港澳居民進出內地和到內地發展的便利措施。何立峰表示，不久前已經公布了八項措施，他說：“接下來成熟一項要公布一項。”比如，在跨境車輛進出、人員進出、海關通關便利等方面，特別是有利于港澳青年到大灣區廣東這一側就業創業，要提供更好的便利。對于這些創新型企業的人才，在個人所得稅的稅收方面，也有一些新的重大舉措。何立峰特別強調，要落實好便民措施，造福于港澳居民的民生福祉，提升粵港澳大灣區整體創新水平和經濟實力。

中國經濟一定會實現今年預定目標

除了外商投資、粵港澳大灣區等熱點議題外，養老育兒、民營企業參與國企混改、基礎設施投資、拉動居民消費等問題都是記者關注的熱點。

何立峰表示，當前中國經濟深度融入到世界經濟中，全球經濟的波動，不可避免地會影響到中國的企業特別是制造業企業，疊加當前在轉型升級過程中深層次的矛盾、困難、問題的集中暴露，使企業面臨的困難突顯，突出表現在融資難融資貴、生產經營成本比較高等問題。何立峰稱，這些都是“變中有憂的反映”。

何立峰表示，黨中央、國務院出臺了一系列政策舉措，都是針對這些存在的問題、困難，要著力加以解決的政策。相信中國企業經過去年的錘煉，韌性更好、適應能力和應變能力更強。他說：“通過一系列政策舉措的落實，與3月5日《政府工作報告》中李克強總理提出的十大工作任務匯聚在一起，我相信我們今年還會繼續保持良好的發展態勢，使國民經濟保持平穩、健康、可持續發展。我們相信，中國經濟一定會繼續保持穩中有進的態勢，實現今年預定的目標。”