本報訊 記者 鄭婷影 為深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實黨中央、國務院關于開展環境保護督察的重要決策部署和省委、省政府工作要求，根據廣東省環境保護督察工作安排，2018年12月8日至12月17日，廣東省第五批第三環境保護督察組（以下簡稱督察組）對河源市開展環境保護督察工作，并形成了督察意見。經省人民政府同意，督察組于昨日向河源市委、市政府進行了反饋。

反饋會上，督察組組長梁川通報督察意見，河源市委書記丁紅都作表態發言。會議由河源市委副書記、市政府黨組書記林濤主持，督察組副組長、省生態環境廳副廳長何焱，督察組有關成員，河源市委、市人大、市政府、市政協領導班子成員及各有關部門主要負責同志等參加了會議。

督察組認為，河源市委、市政府堅決貫徹落實習近平生態文明思想和黨中央、國務院關于生態環境保護的決策部署，堅持生態優先、綠色發展，全力建設生態河源、現代河源“兩個河源”，努力將河源打造成為全省綠色發展示范區。

統籌推進生態環境保護工作。黨政主要負責同志直接掛帥污染防治三大戰役、河（湖）長制、新豐江水庫水質保護等工作領導小組，2017年以來市委、市政府主要負責同志研究生態文明建設和環境保護議題75次，現場督導28次，約談督辦12次。認真謀劃“兩個河源”發展新路，制定實施《中共河源市委關于深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神在實現“四個走在全國前列”中建設成為全省綠色發展的示范區融入粵港澳大灣區的生態排頭兵的決定》《河源市踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念行動方案》等重要文件。嚴格評價考核和責任追究，2017年以來河源市紀檢監察機關查處和督辦涉環保問題案件8宗，問責30人。

加快推動綠色發展。科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，合理確定城鎮、農業、生態三類空間。嚴格環境準入，大力優化經濟結構，新動能加快積聚。河源生態環境質量保持在全省前列，入選首批國家級生態保護與建設示范區名單，東源縣在全省率先獲評全國第一批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。2018年全市環境空氣質量排名全省第二；集中式飲用水水源地水質達標率100%，地表水考核斷面綜合指數排名全省第一。

有力保障東江水環境質量安全。切實擔負起保護東江嶺南母親河的政治責任，全力確保東江水環境質量安全。積極推進新豐江水庫水質保護立法，聯合韶關、深圳、東莞、惠州和江西贛州等市推動東江全流域聯防聯控。新豐江水庫水質多年來持續保持國家地表水Ⅰ類水質標準，東江干流河源段水質常年保持國家地表水Ⅱ類水質標準，獲評首批“中國好水”水源地，有力保障了東江下游地區4000萬人口和香港700萬同胞的飲水安全。

河源市高度重視本次督察工作，嚴肅查處督察組交辦的群眾舉報環境問題，并及時向社會公開。截至2019年4月底，督察組交辦的279宗環境舉報問題已辦結273宗，其中責令整改企業185家，立案處罰7宗，關停取締54家。

督察指出，河源市生態環境保護工作雖然取得了積極成效，生態環境質量總體較好，但一些環境問題仍然突出，對照省委、省政府要求和人民群眾期盼，生態環境保護工作仍存在薄弱環節。存在問題如下：

一是生態環境保護工作推進落實不夠有力。河源市尚未出臺生態環境保護工作責任清單，未建立覆蓋各級黨委、政府及相關部門的環境保護職責體系。生態環境保護責任考核辦法未以環境質量改善為導向，一些地方和部門在推進新農村建設環境整治工作中存在畏難情緒，工作進展滯后。

部分大氣污染防治措施落實不到位。城區黃標車抓拍系統未能持續發揮作用，城市揚塵污染管控不力。未按要求在2018年年底前劃定禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動機械的低排放控制區。未將VOCs排放重點行業企業納入2018年全省“萬企”清潔生產審核行動工作重點，省級重點監管VOCs排放企業“一企一策”綜合整治工作推進不力。

畜禽養殖污染防治有待加強。禁養區內養殖場清理不徹底，復養反彈問題突出。個別已清理養殖場出現“豬走雞來”的“死灰復燃”現象。畜禽養殖污染治理水平低，畜禽糞污排放污染嚴重。

解決群眾身邊環境問題不夠徹底。2016年第一輪中央環境保護督察交辦的160宗投訴案件和2018年中央環境保護督察“回頭看”交辦的164宗投訴案件，河源市上報已全部辦結，但本次督察期間群眾對其中27個環境問題繼續投訴。

二是水污染防治工作存在薄弱環節。污水處理設施及配套管網建設任務推進不力。2015年至2017年河源市應新（續）建縣（區）生活污水處理廠8座，鎮級生活污水處理設施71座，配套污水管網645.4公里。至督察時，僅建成縣（區）生活污水處理廠1座，鎮級生活污水處理設施11座，完成配套管網151.6公里。整縣推進村鎮生活污水處理設施進展緩慢。

污水處理設施運行效能差。污水收集管網不完善，病害問題多，截污效果差，污水處理廠進水濃度和運行負荷率低。2018年河源市排查管網301.6公里，發現病害管網645處，普遍存在下沉錯位、管網破損和雨污混接等問題。全市11座設計處理能力1萬噸/日以上的生活污水處理廠，5座負荷率低于60%。部分生活污水處理廠運行不正常。

三是固體廢物處理處置能力不足。生活垃圾無害化處置問題突出，河源市2018年年底前應建成生活垃圾無害化填埋場12座，至督察時僅建成七寨生活垃圾無害化填埋場，其余11座均未開工。全市鎮級簡易垃圾填埋場整治工作滯后，2018年年底前應關閉86座鎮級簡易垃圾填埋場，完成其中43座整治任務并通過驗收，但仍有21座未關閉、停用，僅16座完成整治但未驗收。

危險廢物處置存在短板，建筑垃圾處置能力缺口大。河源市2016年年底前應建成建筑垃圾消納場6座，至督察時無一建成。

四是一些突出環境問題仍未得到有效解決。龍川楓樹壩省級自然保護區整改推進緩慢，按照整治要求，龍川縣應在2018年8月1日前全部予以拆除。但截至2018年12月11日，龍川縣還有16.6萬平方米的網箱養殖沒有拆除，其中車田鎮內未拆除網箱養殖面積12.4萬平方米。督察發現，庫區內仍有采砂船運營作業，非法經營設施未全面拆除清理，友誼河鮮坊等4家餐飲店仍在營業。

礦產資源非法開采遺留環境風險大，有47個稀土礦點整治修復工作不到位。

督察要求，河源市各級黨委和政府要深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，切實推進生態環境保護工作，確保督察整改取得實實在在的效果，筑牢粵北生態安全屏障，實現綠色轉型和高質量發展。要深入踐行綠色發展理念，筑牢生態安全屏障，大力推進生態產業化和產業生態化。統籌推進第一輪中央環境保護督察和“回頭看”反饋問題整改，標本兼治、一體落實，嚴格按時限，高質量完成整改任務。突出水、大氣等工作重點，扎實打好污染防治攻堅戰。強化生態環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”，建立健全適應綠色發展要求的黨政領導干部政績考核機制。

丁紅都在作表態發言時表示，省督察組的反饋意見實事求是、客觀公正，指出問題一針見血、切中要害，整改意見方向明確、精準到位，我們誠懇接受、照單全收、堅決整改。各級各有關部門要深入學習貫徹習近平生態文明思想，把抓好省環保督察整改作為樹牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的政治要求和具體行動。要按照省督察組反饋的意見，強化政治擔當，堅持問題導向，以最堅決的態度、最扎實的作風、最嚴格的要求、最有力的舉措，迅速扎實有力推動省環保督察整改落地見效。要以落實省環保督察整改為契機，堅決打好污染防治攻堅戰和生態文明建設持久戰，堅定當好全省綠色發展的示范區、融入粵港澳大灣區的生態排頭兵。

督察強調，河源市委、市政府要根據督察反饋意見要求，結合《廣東省貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及固體廢物環境問題專項督察反饋意見整改方案》，一并制定整改方案，在督察意見反饋之日起30個工作日內報送省政府。整改方案和整改落實情況要按照有關規定，及時向社會公開。

督察組還對有關生態環境損害責任追究問題進行了梳理，形成了清單，將按程序移交河源市委、市政府辦理。