降準(zhǔn)釋放長(zhǎng)期資金5500億元

    “降準(zhǔn)的時(shí)間窗口就在眼前。”13日，中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長(zhǎng)連平在上海接受記者采訪時(shí)說(shuō)。話音剛落，當(dāng)日傍晚人行即宣布，決定于2020年3月16日定向降準(zhǔn)，釋放長(zhǎng)期資金5500億元。

    在前期市場(chǎng)預(yù)期或?qū)?ldquo;雙降”（降準(zhǔn)、降息）的背景下，人行為何選擇在此時(shí)定向降準(zhǔn)？連平認(rèn)為，近期疫情在全球蔓延、國(guó)際油價(jià)暴跌等“黑天鵝”事件為全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，世界局勢(shì)變化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)。在此背景下，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，降準(zhǔn)是貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)題中應(yīng)有之義，“未來(lái)，貨幣政策工具操作或?qū)⒏鼮轭l繁”。

    粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李奇霖則表示，本次定向降準(zhǔn)除支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、降低社會(huì)融資實(shí)際成本外，還有利于推動(dòng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，“這能幫助企業(yè)渡過(guò)短期難關(guān)，緩釋信用風(fēng)險(xiǎn)”。

    “廣東應(yīng)該抓住這一金融正向激勵(lì)政策機(jī)遇，靶向性精準(zhǔn)幫扶外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，謹(jǐn)防國(guó)際疫情的蔓延擴(kuò)散對(duì)廣東外貿(mào)的二次沖擊。”廣東省社會(huì)科學(xué)院財(cái)政金融研究所所長(zhǎng)任志宏向記者表示，此次降準(zhǔn)帶有明顯的結(jié)構(gòu)性和導(dǎo)向性的特點(diǎn)，將對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工起到非常好的促進(jìn)作用。

    任志宏認(rèn)為，由于短期內(nèi)受疫情影響較大，國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的重新布局和分工都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而廣東在這一鏈條上擁有大量產(chǎn)業(yè)分工環(huán)節(jié)，應(yīng)謹(jǐn)防由于突發(fā)性事件導(dǎo)致廣東的國(guó)際產(chǎn)業(yè)地位受影響。國(guó)家降準(zhǔn)釋放的流動(dòng)性，廣東要充分利用，精準(zhǔn)“輸血”到產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

    定向而非全面市場(chǎng)化辦法精準(zhǔn)“輸血”

    值得一提的是，本次降準(zhǔn)是定向而非全面，是用市場(chǎng)化改革辦法疏通貨幣政策傳導(dǎo)，有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    正如連平所言，定向降準(zhǔn)可在市場(chǎng)流動(dòng)性總量保持較為充裕的狀態(tài)時(shí)，比較精準(zhǔn)地將便宜的資金傳導(dǎo)至中小微、民營(yíng)企業(yè)，“這實(shí)際是支持了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最困難的那部分企業(yè)”。

    人民銀行自2018年起建立了普惠金融定向降準(zhǔn)年度考核制度。此次定向降準(zhǔn)中依據(jù)2019年銀行普惠金融貸款支持力度，對(duì)達(dá)標(biāo)銀行“事后激勵(lì)”進(jìn)行定向降準(zhǔn)。

    “按照2017年9月人行的發(fā)文，普惠定向降準(zhǔn)分為兩檔。”第一檔是新增普惠貸款占當(dāng)年貸款增量達(dá)到1.5%或上年末普惠貸款余額占貸款余額比例達(dá)到1.5%，可在法定存款準(zhǔn)備金基準(zhǔn)檔的基礎(chǔ)上調(diào)降0.5%；第二檔則是新增貸款或貸款余額比例達(dá)到10%，可在法定存款準(zhǔn)備金基準(zhǔn)檔的基礎(chǔ)上調(diào)降1.5%。李奇霖告訴記者，2019年普惠金融信貸大幅增加，絕大部分銀行都滿足普惠金融定向降準(zhǔn)的考核要求，“這使得本次降準(zhǔn)釋放出來(lái)的流動(dòng)性規(guī)模較高”。

    同樣值得注意的是，為發(fā)揮定向降準(zhǔn)正向激勵(lì)作用，人行還對(duì)符合條件的股份制商業(yè)銀行再額外定向降準(zhǔn)1個(gè)百分點(diǎn)，以支持其發(fā)放普惠金融領(lǐng)域貸款。

    對(duì)此，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤(pán)和林向記者表示，額外降準(zhǔn)1個(gè)百分點(diǎn)更有助于資金精準(zhǔn)釋放。其認(rèn)為，股份制銀行的客戶集中在中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，額外降準(zhǔn)有助于將資金精準(zhǔn)釋放給這些客戶，為其及時(shí)解圍；額外降準(zhǔn)有利于緩解股份制銀行負(fù)債占比高帶來(lái)的成本壓力，降低銀行整體融資成本，這能夠增強(qiáng)其信貸支持能力，為企業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的金融保障；相較于中小型銀行，股份制銀行覆蓋的中小微企業(yè)范圍更廣，額外降準(zhǔn)能加大其貸款投放力度，增強(qiáng)銀行支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。

    南方日?qǐng)?bào)記者 唐柳雯 黎華聯(lián)