近年來，連平縣創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，著力推動綜治中心規(guī)范化建設(shè)、基層矛盾糾紛排查化解等各項工作，在加強和創(chuàng)新基層社會治理方面取得新成效、探索了新經(jīng)驗。大湖鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)、繡緞鎮(zhèn)被評為“廣東省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”，27個村被評為“廣東省鄉(xiāng)村治理示范村”。

田源鎮(zhèn)以積分制為抓手，提升基層治理效能。圖為村民在積分制超市兌換物品。

堅持黨建引領(lǐng) 做好基層治理文章

2023年以來，連平縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，始終把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線，讓組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)更加有力有效。

為建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、簡約高效的運行機制，實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，連平縣通過制定《連平縣推進(jìn)“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)任務(wù)清單》《連平縣“1+6+N”基層社會治理工作體系責(zé)任細(xì)化清單》，明確法院、檢察院、司法所、派出所、自然資源所等部門為綜治中心常駐、輪駐部門，按照固定時間、固定人員、固定崗位的要求，形成常態(tài)化輪駐制度，并向社會公開相關(guān)信息，為群眾提供定期服務(wù)，真正做到“中心吹哨、部門報到”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

規(guī)范綜治中心建設(shè) 推行“一站式”服務(wù)

有矛盾糾紛要找誰，訴調(diào)對接要去哪里，辦理證件要去哪里……在以往，涉及社會治理事項的事，群眾往往要跑好幾個部門才能解決。如今，在連平縣陂頭鎮(zhèn)綜治中心，上述事項老百姓都可以“一站式”解決。

“提檔升級后的綜治中心就是為群眾提供一個能‘一站式’解決問題的地方。”該綜治中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，綜治中心融合了綜治、司法、公安與網(wǎng)格中心等綜合治理機構(gòu)，承擔(dān)全鎮(zhèn)風(fēng)險隱患排查、矛盾糾紛化解、平安創(chuàng)建宣傳等功能。走進(jìn)陂頭鎮(zhèn)綜治中心服務(wù)大廳，里面設(shè)有群眾接待廳及民政、人社、司法等部門進(jìn)駐、輪駐窗口，群眾可以“一站式”辦理信訪調(diào)處、調(diào)解、仲裁、訴訟、法律援助、困難幫扶、民政救濟(jì)、司法救助等，實現(xiàn)不出中心就能辦理各類事項。

在“1+6+N”基層社會治理工作體系中，“1”指綜治中心，是核心樞紐，發(fā)揮著統(tǒng)籌指揮、協(xié)同落實的關(guān)鍵作用。為提升鎮(zhèn)級綜治中心“實戰(zhàn)”功能，連平縣不斷推進(jìn)鎮(zhèn)級綜治中心提檔升級，其中忠信鎮(zhèn)、大湖鎮(zhèn)、元善鎮(zhèn)智能化水平顯著提升，在綜治中心原址上進(jìn)行改擴建，綜治中心面貌煥然一新。陂頭鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)、高莞鎮(zhèn)綜治中心搬遷新址，辦公面積增加一倍，辦公條件得到顯著提升。其余各鎮(zhèn)“五室一廳”、制度上墻等均按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完成。

發(fā)揮6大主力軍作用 構(gòu)建齊抓共管工作格局

“‘平安大湖智慧平臺’具備事件收集、分流交辦、跟蹤督辦、反饋評價的全流程、全閉環(huán)管理功能，通過多渠道收集涉穩(wěn)風(fēng)險‘弱信號’，把矛盾糾紛化解在‘家門口’。”在連平縣“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)現(xiàn)場會上，“平安大湖智慧平臺”首次亮相。

綜治中心大廳內(nèi)，工作人員演示了該平臺“平安大湖葵花碼”閉環(huán)使用全流程。據(jù)悉，大湖鎮(zhèn)通過將“葵花碼”張貼于每家每戶，村民可以一鍵掃碼反映矛盾糾紛、公共服務(wù)、安全隱患、治安群防、鄉(xiāng)村管理等訴求事項，實現(xiàn)基層事件隨時上傳，系統(tǒng)處置轉(zhuǎn)派受理，責(zé)任部門及時整改，將群眾反映的事件第一時間處理化解。不僅如此，該平臺還可通過“雪亮”前端視頻規(guī)模優(yōu)勢、匯聚大數(shù)據(jù)算法模型等方式實現(xiàn)平安監(jiān)管及“民情地圖”等治理手段，有效提升基層治理數(shù)字化、網(wǎng)格化、智能化水平，促進(jìn)社會治理更加便民利民惠民。

在“1+6+N”基層社會治理工作體系中，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺，發(fā)揮著訴源治理、矛盾化解、法律服務(wù)等專業(yè)優(yōu)勢和主導(dǎo)作用。依托綜治中心規(guī)范化建設(shè)，大湖鎮(zhèn)著力發(fā)揮信息技術(shù)在推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)支撐作用，以“一網(wǎng)統(tǒng)管”整合公安、檢察院、法院、司法等部門資源，同時引入基層各方力量共同參與社會治理，變指頭為拳頭，形成合力，“一站式受理”各類矛盾糾紛、“一站式提供”優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，形成“多方合作、協(xié)商共治、資源共享”的基層治理路徑。

平安大湖智慧平臺的建設(shè)不僅是大湖鎮(zhèn)多元共治提升基層社會治理效能的有力舉措，也是連平縣扎實推進(jìn)“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)工作、突出“6”大主力軍作用的亮點之一。

注重社會力量參與 充分釋放基層治理新效能

基層事務(wù)必須充分發(fā)揮社會各方面作用，激發(fā)全社會活力。

“真沒想到，環(huán)境衛(wèi)生搞好了，就能拿到獎勵及積分超市兌換券，以后要積極參加活動，為美麗鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)力量。”連平縣田源鎮(zhèn)以實施“美麗鄉(xiāng)村‘我’來建”積分制活動為抓手，把紛繁復(fù)雜的村級事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、具體化、可視化，并與村民利益緊密地聯(lián)系在一起，讓治理工作可量化、有抓手，群眾在農(nóng)村基層治理中有付出、得積分、兌商品、贏肯定。在積分制的激勵下，田源鎮(zhèn)各村村民的思想和習(xí)慣也隨之進(jìn)一步向上向好發(fā)展，村里的風(fēng)氣變好了，家家戶戶門前的衛(wèi)生更干凈了，鄰里關(guān)系更和睦了，這些變化讓群眾看得見、摸得著。

在“1+6+N”基層社會治理工作體系中，“N”指其他綜治力量。實現(xiàn)共建共治共享社會治理多元善治格局，有效激活基層的“末梢神經(jīng)”是關(guān)鍵。在連平縣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度挖掘本地文化內(nèi)核融入基層社會治理，不斷優(yōu)化社會治理方式，搭建暢通群眾表達(dá)訴求、參與協(xié)商治理平臺渠道，積極調(diào)動群眾增強主人翁意識，總結(jié)提煉轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)?ldquo;楓橋經(jīng)驗”，如田源鎮(zhèn)的“積分超市”，陂頭鎮(zhèn)的鄉(xiāng)賢理事會，忠信鎮(zhèn)的“老吳調(diào)解工作室”，司前村家訓(xùn)家風(fēng)等，在結(jié)合本地鄉(xiāng)土風(fēng)情的基礎(chǔ)上，最大限度地調(diào)動了群眾的積極性、主動性，為基層社會治理注入了新活力。

記者 劉奇峰 通訊員 李惠波