在建筑工程領(lǐng)域，轉(zhuǎn)承包現(xiàn)象較為普遍，而由此引發(fā)的勞動(dòng)者權(quán)益保障問(wèn)題時(shí)常成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)。當(dāng)轉(zhuǎn)承包建設(shè)工程的“包工頭”所招用的勞動(dòng)者發(fā)生工傷，工傷保險(xiǎn)責(zé)任究竟該由誰(shuí)承擔(dān)？

某建筑公司將所承包的工程轉(zhuǎn)包給“包工頭”劉某。2021年8月，劉某招用張某到工地工作。同年10月10日，張某在作業(yè)時(shí)從高處墜落受傷，診斷為腰椎骨折。生效判決已確認(rèn)某建筑公司與張某之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。

2023年3月14日，人社部門作出《認(rèn)定工傷決定書》，認(rèn)定張某受到的事故傷害為工傷，某建筑公司對(duì)張某受到的事故傷害承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定，確定張某勞動(dòng)功能障礙等級(jí)為八級(jí)，停工留薪期6個(gè)月。張某向某勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，請(qǐng)求某建筑公司支付八級(jí)傷殘應(yīng)享有的工傷保險(xiǎn)待遇。某勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)予以支持。某建筑公司不服，訴至人民法院。

某市中級(jí)人民法院生效判決認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，工傷保險(xiǎn)責(zé)任的承擔(dān)并非必須以存在勞動(dòng)關(guān)系作為前提條件。在建筑工程轉(zhuǎn)包給“包工頭”個(gè)人的情況下，一旦發(fā)生工傷事故，具備用工主體資格的承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。本案中，某建筑公司將案涉工程轉(zhuǎn)包給劉某，劉某招用的張某在施工過(guò)程中受傷且已被認(rèn)定為工傷。雖某建筑公司與張某之間不存在勞動(dòng)關(guān)系，但某建筑公司作為案涉工程的承包人，仍需承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。在某建筑公司未為張某繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的情況下，法院判令其向張某支付相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇。

工傷保險(xiǎn)作為社會(huì)保障體系的重要組成部分，對(duì)于保障工傷職工的權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平具有重要意義。實(shí)踐中，有的承包人為了規(guī)避直接用工的勞動(dòng)法義務(wù)，將其承包的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的組織或者個(gè)人。此類組織或者個(gè)人往往沒(méi)有足夠的能力承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

發(fā)生工傷后，勞動(dòng)者可以向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門申請(qǐng)認(rèn)定工傷，具備用工主體資格的承包人為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。認(rèn)定工傷后，如果承包人未為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者可以要求承包人承擔(dān)支付工傷保險(xiǎn)待遇的責(zé)任。

本案中，承包人承擔(dān)支付工傷保險(xiǎn)待遇等用工主體責(zé)任的規(guī)定，既體現(xiàn)了對(duì)轉(zhuǎn)包、分包行為的否定性評(píng)價(jià)，又能夠使勞動(dòng)者在發(fā)生工傷后獲得及時(shí)救濟(jì)，有利于健全和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，充分保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（整理：謝夢(mèng)君 制圖：黃海英）