廣東省國稅局黨組書記、局長胡金木一行在市國稅局局長林樹山等陪同下，在東源縣國稅局調研。

東源縣國稅局一樓展廳處的文化長廊。

核心提示：

      兩年時間，東源縣國稅收入完成情況實現了翻一番。資料顯示，2009 至2012 年，東源縣國稅收入分別完成 1.86 億元、2.71 億元、3.95 億元、4.37 億元。“2011 年的國稅收入較2009 年翻了一番。”一名東源縣國稅局工作人員高興地說，該局積極采取措施，服務企業生產經營活動，取得明顯成效。

      作為反映一地經濟運行狀況的晴雨表，國稅收入尤其與工商業經濟情況息息相關。透過這組每年遞增的數據發現，東源近年來引進了一批重大項目，工業園區、產業集群效應逐漸凸顯，該縣經濟社會實現快速發展。

      談及經濟和稅收同步發展的原因，東源國稅局局長羅強堅定地認為，該局始終堅持服務經濟發展大局，突出以組織收入為中心，積極推進稅收科學化、精細化管理，全面提高稅收征管質量和效率，“實現了經濟和稅收的同步發展。”

      今年第一季度，該縣國稅收入完成9269 萬元，同比增收1938 萬元，同比增長26%，占全年目標任務的19.7%，開局良好。

      理清稅源，做到心中有底

      國家財政部財政科學研究所所長賈康在媒體撰文指出，“營改增”有利于企業放開手腳，發揮潛力并做到專業化細分，促使其升級換代，并將進一步提振消費、擴大內需，是我國“結構性減稅”概念下帶有長效機制意義的一項改革，具有全局意義。

      去年12月份試點以來，該縣企業關注“營改增”的同時，也遇到一些難題。為此，東源國稅局開展實地調查，如期完成“營改增”試點納稅人清分、確認工作，并舉辦了針對“營改增”試點納稅人的專題培訓，通過宣傳欄、微博、納稅服務QQ群等途徑宣傳“營改增”稅收政策，并在辦稅大廳專設服務窗口。

      有企業負責人認為，“東源國稅局所做的工作，從單純的態度尊重型向質量效率型轉變。”許多納稅人均對該局納稅服務工作給予充分肯定。

      據悉，2012年12月1日，該縣試點納稅人成功申報并繳款，3個關鍵節點均成功實施，全縣“營改增”新舊稅制轉換工作已初步完成。截至去年12月底，該局“營改增”稅收入庫總計118萬元。

      “今年稅收組織收入工作面臨挑戰。”在全縣2013年國稅工作會議上，羅強要求，該局要及早開展稅源調查，摸清稅源狀況，掌握增減因素，做到心中有數；并建立組織收入聯動機制，聚集收入核算、稅源管理、稽查、征管、納稅服務等部門力量，研究解決組織收入工作中遇到的新情況和新問題。

      羅強始終認為，國稅工作應當服務地方經濟發展大局，該局主動加強與地方政府、有關部門以及企業的溝通聯系，加強對經濟稅收等信息互通，努力爭取各級政府和相關部門對國稅工作的理解和支持，定期向地方黨政領導匯報稅收工作，贏得了地方黨政領導的大力支持，形成了齊抓共管的良好局面。

      礦產資源增值稅是該縣重要的稅收來源，隨著全市發展礦業經濟的新舉措，亟待推進礦產型稅收專業化管理。要求對不同行業投入產出比、運費、耗能等控稅指標進行細化，推進行業分類管理，不斷完善耗電倒算、炸藥監管、保底經營測算等征管方法。為此，該局對特色行業開展了評估：

      1、完成對石英砂加工行業以能耗、投入產出比、稅負率、單位產品耗用工資等指標預警分析的專業化管理模板。

      2、做好陶瓷等資源型稅收電耗測算評估工作，要求企業在納稅申報時附報耗電情況的資料，通過耗電情況進行對比和測算企業的收入、稅負等情況。

      3、開展液化氣行業的稅收專項檢查，著重對水泥行業開展增值稅納稅評估工作。

      “對納稅人按經營規模、所屬行業、權屬性質、核算模式等進行科學分類，實行差別化管理。”羅強表示，該局全面落實局機關、基層分局兩級評估工作職能，成立納稅評估小組，通過納稅評估指標體系和評估模型，針對發現的疑點問題進一步運用審核分析、稅務約談、實地核查等手段，提高納稅評估質量。

      做實征管，實施專業管稅

      記者在該局的《東源縣經濟稅源結構、企業稅收情況分析報告》發現，該縣稅源結構總體情況：一是以礦產資源增值稅稅收為主，二是小水電稅收收入，三是所得稅收入，四是其他企業及其他稅收。

      分析報告指出，稅收高度集中在上述行業，體現出該縣經濟是以傳統資源型經濟為主、以勞動力密集型為主，處于價值鏈低端的特點；建議東源加快引進資金技術實力雄厚的大型企業參與資源開發，推進精深加工，做大做強資源型產業。

      稅收工作并不只是收稅。在公眾場合，羅強都特別強調 “調查研究”，成立課題組深入開展調查研究，加強深層次的稅收經濟分析和稅收政策效應分析。

      羅強特別看重“推進風險監控管理”工作，將其視為稅收征管改革的重要措施，這項作為河源市國稅局稅收改革執法風險防御系統（RED）的試點工作，將“建立‘統一分析、分類應對’的風險管理體系，組建風險監控管理團隊，從事風險分析和識別、任務整合統一發布、過程監控和效果評價等工作。”

      “按照風險管理導向和納稅人分類管理要求，考慮稅源管理難易程度和相應的專業技能要求，將稅源管理職責分為基礎管理和風險管理兩大類。”羅強認為，這些稅源管理事項分類管理的舉措，打破了完全屬地管理模式，將稅源管理職責在各層級、各部門、各崗位之間進行分解。

      此外，該局今年將按照納稅人先規模、后行業，兼顧反避稅、出口退稅、國際稅收等特定業務，將稅源分為重點稅源、一般稅源、小微稅源；并推進征管手段信息化，保障各信息系統的安全健康運行，提升信息化支撐保障能力。此外，該局通過與公安、工商、地稅等部門通力合作，組織開展了打擊制售假發票和非法代開發票專項整治行動，并對縣城的零售業、印刷廠、運輸業、飲食娛樂業、建筑業、仙塘貨運站以及新港鎮和燈塔鎮的飲食業進行重點檢查，以檢查促規范。

      東源國稅從多個方面加快專業管稅的實施步伐：

      1、在全縣范圍積極開展漏征漏管戶和停業、注銷、非正常戶的檢查清理及整治工作。

      2、加強門前代開發票的管理，做好提高起征點后的相關代開發票業務工作。

      3、實行各稅種統籌管理，加強數據整理、存儲、交換等方面管理，提高數據管理質量。

      4、加強了對增值稅一般納稅人企業的資格認定工作，對規模以上企業實現有效控管。

      5、加強對微利、虧損企業所得稅監控管理，提高所得稅征管質效。

      6、做好生產企業出口貨物“免、抵、退”稅審核工作，出口退稅管理得到有效加強。

      “今年將堅持征收管理與優化服務并重，以服務實效促進管理增收，加強納稅服務平臺建設。”羅強表示，該局將加強涉稅中介機構行政監管，拓寬服務領域，健全納稅信用管理機制，積極推動納稅服務社會化。 [next]

【局長訪談】

      東源縣國家稅務局黨組書記、局長羅強：

      文化建設就是人人參與

      “一個沒有文化引領的單位是沒有活力的。”在談到文化建設時，羅強直接了當地說，“我們總強調隊伍建設，這離不開文化引領，要通過多種形式，打造豐富的活動載體，營造濃郁的文化氛圍，要讓廣大職工感覺到文化無處不在。”

      在東源國稅局一樓大廳榮譽墻的一側，有一個專欄展示著該局干部職工的攝影作品。據悉，該局建成眾多文化陣地，包括圖書室、電教室、健身房等設施，并開展運動會等活動。“這也是一種交流。”羅強認為，以活動為載體將大家聚在一起，通過合作完成一些任務，增強了交流更深化了感情， “簡而言之，文化建設需要人人參與。”

      羅強認為，干部職工心態健康，才有助于身體健康，最終才能打造健康向上的隊伍。局辦公室主任黃居平深有感觸，“幾年前常有同事下廣州看病，現在這種狀況大為改觀，從這些年的體檢結果就能看到成效。”“接下來我準備讓大家都來談文化，促進大家的學習文化的熱情。”羅強盤算著，該局將利用好文化展廳、長廊、花園等陣地，深入推進文化建設。

      開展“綠化礦區齊創文明”植樹活動。

      省國稅局扶貧雙到駐村工作組聯合東源縣國稅局到魚潭村開展幫扶活動。

      組織單位職工參加“登山環保行”。 [next]

2012年1月6日，東源縣國稅局獲得﹃廣東省文明單位。

東源國稅局幫助企業培訓員工

      創新服務，稅企關系和諧

      稅收宣傳形式多

      近日，東源國稅局聯合堅基公司舉辦“稅企和諧添新綠”植樹活動，志愿者在公司的深坑礦區揮舞著鋤頭用力挖坑，并將樹苗小心翼翼地扶入坑中，忙得不亦樂乎。隨后，東源國稅局向堅基公司贈送了稅收政策書籍，幫助企業解決涉稅困難。種樹，綠了山頭暖上心頭，更營造出稅企和諧的關系。

      一次平常的植樹活動，東源縣堅基礦業有限公司的職工代表卻感觸良多， “原來稅務干部和企業都是一家人”。

      “把該提的問題都提出來，我們在場的國稅干部一一解答。如果你認為還不夠清楚，還可以接著提，直到完全弄懂為止。”這場在旗濱集團舉辦的“主動服務送政策”活動，針對企業最為關心的設備進項抵扣和企業所得稅稅收優惠政策、“營改增”相關問題做了詳盡的解答，切實提高了稅法宣傳的針對性和實效性，幫助企業解決涉稅困難。

      在今年的“稅收宣傳月”活動中，東源國稅局基于納稅人需求，注重解決納稅人的實際問題和具體困難，通過舉辦重點行業座談會，組織重點行業代表暢談交流，加強稅企聯系，共商稅企發展大計；并在鄉鎮、廠礦企業開展稅法有獎咨詢問答活動，增強宣傳效果。

      辦稅大廳服務周到

      在東源國稅局辦稅服務廳，電子 LED屏、觸摸屏、銀聯刷卡機、攝像監控、評價機等設備一應俱全，并增設自助服務區、納稅人休息區、稅法宣傳區。這些為納稅人提供的便捷服務，還成了企業免費的推介平臺。

      “你注意到一樓屏幕播放的內容了嗎？”一位工作人員略顯激動地解釋道，該局完善了辦稅服務廳電子設備，宣傳稅收政策及播放企業資料，促進企業的業務交流，“已經有三個企業在播放宣傳片了，給企業提供了免費宣傳平臺，他們感到很鼓舞。”

      服務多元解難題

      值得注意的是，在此前減免稅統計調查中，該局利用稅務征管信息系統數據比對導入，提高納稅人填報、回收、審核調查表的效率和準確率。將調查過程與接受減免稅咨詢、檢查減免稅政策執行情況相結合，使調查成為送政策上門、提高管理水平的過程。

      此外，還能在該局各辦稅服務廳免費領取服務聯系卡，正面設有稅收管理員姓名及聯系電話，內頁則印制各征收單位和業務部門的咨詢預約電話，以及開通網上申報的操作流程，并公布了納稅服務投訴舉報電話、廉政監督電話。

      一卡在手，網絡連通。該局還提供了網上辦稅、短信提醒、“直通車” 服務、電話預約等多元服務，“納稅人可以了解國稅動態、稅收法規以及其它涉稅資訊，也可就納稅業務進行在線咨詢、解決涉稅疑難問題。”這位工作人員表示。

      文化建設，今年的重頭戲

      “稅務文化建設是今年國稅工作的重頭戲。”羅強表示，該局將充分釋放稅務文化功能，根據本地文化特色和自身歷史特點，提煉文化建設理念，搭建文化建設平臺。羅強還指出，“也要積極創建文明單位、青年文明號等，通過文明創建推動稅收工作全面發展。”

      據悉，該局先后獲得“廣東省文明單位”、“河源市文明單位”等多項榮譽，該局局長羅強日前更獲得“全國稅務系統先進工作者”榮譽稱號，精神文明建設工作，碩果累累。

      羅強幾乎每年都要去走訪老同志，關心他們的身體、生活情況。 2011年元旦前夕,當羅強走訪完老同志，一位同事不經意間提到“黃村還有個老同志沒走訪呢”，羅強聽了趕緊忙完手頭的工作，隨即帶著同事前往老同志家慰問。90歲的離休老人激動地握住羅強的手，樂呵呵地笑個不停，連聲說著感謝的話。

      這件事情至今仍被東源國稅局干部職工津津樂道。這種關心離退休與在崗干部職工及家屬生活的舉措，是該局精神文明建設的重要內容。

      據悉，該局建成眾多文化陣地，收到了明顯的社會效果。“我局還成立了攝影、健身、登山、球類等興趣小組。”一位工作人員自豪地說，有同事連續兩屆獲得由國家稅務總局與中國稅務雜志社聯合舉辦的征文比賽一等獎；10多名同事是市、縣攝影協會會員，5名同事最近被省攝影學會正式吸收為會員，這些會員成了文化建設生力軍。

      此外，該局堅持走人力資源內涵式發展道路，優化人力資源配置，實現人才效用最大化。以提高干部綜合素質和崗位技能為目標，開展形式多樣的業務培訓、輪訓和業務知識考試工作。并鼓勵工作人員利用脫產進修、不脫產進修、函授、自學考試等形式提高學歷水平，不斷提高隊伍綜合素質。

      記者發現，該局在實現人力資源配置的同時，更注重提高隊伍綜合素質。如果加上文化活動形成的溫馨、精彩氛圍，東源國稅局果然是一個能干事、能干大事的集體。

      反腐倡廉，提高廉潔從稅意識

      該局日前以提高拒腐防變能力為著力點、以創新活動載體為切入點，利用局域網創辦了電子版廉政文化展示大廳。該展示大廳以警示教育和反腐倡廉工作為主要內容，分為政務、制度、教育、文化等八個版塊。內容豐富生動、形式新穎。

      “我局將進一步查找稅收工作風險點并落實防范措施，實現對稅收執法行為的動態管理、全程防控、質效考核與責任追究。”羅強表示，“將通過建設廉政文化示范點，多渠道、多角度開展黨性教育、黨風教育、反腐倡廉教育和從政道德教育，提高干部職工廉潔從稅意識，形成文明執法、干凈干事的環境。”

      本報記者 周秦 通訊員 黃居平 溫麗芳