市城監大隊開展專項整治行動清理亂拉掛條幅。

導語

如果把城市比作人，那么快速發展的河源就像一個剛學會喃喃發聲的嬰孩，需要長輩呵護，而城市管理者恰恰扮演了長輩的角色。作為城管系統的一股重要力量，市城監大隊100 多名鐵骨錚錚的執法隊員，如同保姆一般默默貢獻，不求勞苦功高，但愿付出有益。

有多少人能夠說清楚城監執法者為這個城市做出了哪些貢獻？有人破壞市政設施，他們要管；有人亂堆亂放、亂扔垃圾，他們要管；有人占道經營、違規擺賣，他們要管……如果沒有了城監執法者，萬綠湖畔這座美麗城市會變成什么樣子？

今年開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，市城監大隊在大隊長曾源添的帶領下，繼續強化服務意識、改進執法手段、加強作風建設，取得了顯著成效。一支親民、文明的服務型城管執法隊伍已經以全新的姿態出現在群眾面前。

市城監大隊“忙中抽空”培訓業務能力。

核心提示

市城監大隊一線執法隊員每天從早到晚堅守在城市各個角落，用汗與血維護著城市的良好秩序。他們管得雜、管得細，不僅要隨時治理違規違法行為、防止“老大難”問題反彈，還時刻面臨著暴力抗法的危險，而在他們的心中，卻始終秉承“服務”二字。

1 城監：最細心的城市“保姆”

城市監察管理工作是一座城市經濟社會發展的重要組成部分，是城市化進程和建設現代化城市的重要保障，以及構建和諧社會的基礎性工作。如同人必然會經歷生老病死，城市在發展中滋生亂象在所難免，市城監大隊則為治理城市亂象組建而成。

一河新豐江水，把河源市區分為新老兩個城區，源城區城管局管理老城區，市城監大隊管理新城區，兩個部門共同維護著城市的秩序。雖然新城區在城市規劃上總體優于老城區，但市城監大隊肩上的擔子卻沒有因此而減輕。

市城監大隊職責繁多，除了一些行政事項，大隊最基本的日常工作就是一系列的執法管理。“城市亂象多而雜，總有人因為各種理由去破壞城市的正常秩序，而我們就要及時地去監督和制止，對這些人進行教育，對造成不良后果的進行依法依規處罰。”一位執法經驗超過5年的城監隊員告訴記者，多年來，他教育過破壞城市道路、損壞市政設施的人，制止過在公共場所亂倒垃圾、亂倒余泥渣土、亂掛電線、亂設標語的人，監督過損害園林花草樹木、亂占城市綠地、破壞城市市政設施的行為，處罰過違法占道、亂擺賣、超門檻經營的行為，還處理過未經批準擅自開挖城市道路等活動的行為。“總之，哪里有破壞城市秩序和市容環境的行為，我們就出現在哪里。”

在城市監察管理中，市城監大隊這些七尺男兒像保姆一樣文明細心執法，圍繞現代城市化建設的管理目標，著力整治超門檻占道經營、公共場所 “臟亂差”、垃圾亂堆放、違規設置戶外廣告牌等管理頑疾，充分發揮城市環境“強磁場”效應，不斷優化提升河源發展環境，為河源人民享受優質生活空間提供了有力保障。

大隊長曾源添帶隊深入大街小巷，和沿街商鋪店主面對面暢談。

2 城監：“5+2”與“白加黑”

秋天的河源早晚天氣漸有涼意，溫差較大。10月28日早上6點鐘，市城監大隊隊員黃海山與往常一樣，迎著晨曦開始了新一天的工作。簡單吃過早餐后，黃海山與同事一起，來到了位于新城區的永安市場，著手管理市場周邊的亂擺賣攤檔。直到買菜的人漸漸少去，他便開始在自己管轄的區域內進行巡查，一巡就是幾個小時。下午6點，結束了一個下午的“回頭望” 巡查、與同事交完班后，一天的工作宣告完成。

黃海山說，他們的工作時間可以用“5+2”和“白加黑”來形容。“5+2”是除了工作日要正常上班，周末也要加班；“白加黑”則是不管白天晚上，他們要保持基本全天候有隊員巡查。為了實現這一目標，隊員們之間只能相互輪班、倒班，而如果遇上專項行動，不管隊員們已經連續工作了多久，都要服從大局，集體行動。

市城監大隊大隊長曾源添說，看著自己帶領的這支隊伍沒日沒夜地奮斗在一線，他的內心充滿感動。“他們從來沒有雙休日和節假日，每天都要從早上6點忙到凌晨3點。有幾次凌晨時分隊員們下班了，我叫大家吃點宵夜再回去，但他們都婉拒了。從隊員們臉上的疲憊我看得出來，他們只想早點回去睡覺休息，因為再過幾個小時，他們又要投入到新一天的工作中。”

3 城監：風雨中這點痛算什么

在城市監察管理中，有一個繞不開、避不掉的問題——暴力抗法。在很多人眼中，在城市中穿梭的城監執法隊員似乎很牛氣，但表象的背后，執法者卻有著百般辛酸：遭人辱罵、被人恐嚇，一些隊員甚至在暴力抗法中受到傷害，這些痛他們該如何承受、又該向誰訴說？

城監執法隊員的執法管理權是黨和政府賦予的，也是人民群眾賦予的，他們本應得到尊重。但由于城市管理工作涉及面廣、工作量大、面對的群體層面較多，在執法中，往往得不到理解和體諒。去年，城監執法隊員在執法工作中共遇到36次暴力抗法事件，19 名隊員的身體不同程度受傷，其中傷情最嚴重的黃榮明和馮偉軍分別被踢傷了下體、打斷了門牙。談及自己的遭遇，黃榮明的表情寫滿了無奈：“在我穿上城監執法工作服的第一天起，就做好了面對危險的準備，但當管理對象真正把拳腳揮向我的時候，心里還是感到委屈。”

面對暴力，城監執法隊員堅守了文明執法底線，做到了有理有節，不屈服不妥協。曾源添說，每次在拳腳、磚頭、菜刀面前，隊員們總是沉著冷靜應對，牢固執法管理證據，敢于擔當碰硬，做到只要能通過教育勸導化解矛盾的，就爭取用教育勸導平息矛盾。

執法隊員整治高速公路上違章設置的各類廣告宣傳牌。

4 城監：執法就是服務

執法就是服務，這是市城監大隊在打造服務型城管過程中反復強調、并一直踐行的理念。

“拿整治亂擺賣來說，以前每次進行整治時，攤主就會將東西搬開撤走，而我們前腳剛走，他們就迅速將商品搬回來，跟我們玩起了貓捉老鼠的游戲。這樣不能從根本上解決問題，改善城市管理現狀。”曾源添發現，以前居高臨下、審視別人，以合理者自居的思維慣性已經不能適應時代發展的要求，必須堅決打破。

“打造服務型城管”這一響亮的口號提出后，市城監大隊隊員開始進行更多的換位思考，在感情上更貼近商販和困難群眾，將群眾利益、提高群眾對市容環境滿意程度作為城市管理監察工作的出發點和落腳點。在執法實踐中提高服務水平，暢通與群眾的聯系溝通渠道，簡化辦事程序，提供便利服務。

在與群眾的接觸中，市城監大隊走近商販、走進商鋪，主動上門服務，幫助協調攤檔檔主解決實際困難、入市經營，與店鋪簽訂“門前三包”責任書，努力在服務中實施執法、在執法中體現服務，從而在管理者與被管理者之間形成良性互動，更直接改善了相互之間的關系，努力營造和諧執法環境。

針對群眾反映強烈的熱點難點問題，市城監大隊開通了咨詢投訴熱線，并力求做到“件件有落實，事事有回音”。同時，通過“一站式”服務，簡化辦事程序，縮短審批時限，使涉民、涉企的事項辦理更加便捷。更為重要的是，轉變以往簡單罰款的管理方式，堅持依法行政，嚴格按照法定程序，對每一項執法處罰都建立執法文書，做到有法可依，有據可查，力求程序合法、手續完備、處罰合理，以推動城市管理事業健康發展。

5 城監：欲善其事，先利其器

隊伍建設是強基固本工程，是推進城市管理工作科學發展的重要保障。

為進一步轉變隊伍整體工作作風，提升隊伍整體形象，鍛造一支綜合素質過硬的執法管理隊伍，市城監大隊主管領導牽頭組成督查組，通過明察暗訪的方式，對黨員干部勤政廉政情況進行了正風肅紀專項監督檢查，堅決整治推諉扯皮、辦事效率低下問題；開展對消極應付、不作為、亂作為，門難進、臉難看、事難辦以及侵害群眾利益問題的專項治理；加強廉政教育，堅決杜絕“關系案”、 “人情案”的發生，對一些利用職務之便助長不正之風的當事人進行嚴肅處理。通過考核問責、創先爭優等一系列舉措，樹立先進典型，進一步增強執法人員的服務意識。針對沒有按照法定程序進行執法、隨意性處罰等問題，大隊開展亂收費、亂罰款專項整治行動，采取有力措施督促整改。

同時，市城監大隊在工作中不斷學習分析時下城市管理中的熱點問題，定期開展強化專業素質，思想政治教育、職業道德教育、法律知識培訓，提高隊員學以致用的能力，及時解決工作難點、熱點問題，增強隊伍的凝聚力和戰斗力，努力提升城管執法隊伍依法行政能力。使執法手續更加完善，辦案程序更加規范，截至目前未出現相關違法、違紀行為。

群眾路線教育實踐活動開展以來，市城監大隊嚴格貫徹落實中央八項規定，采取有力措施，集中整治“四風”問題，精簡會議文件55％，壓縮“三公”經費 35％，開展“庸、懶、散、奢、浮”和“吃、卡、拿、要”專項整治行動。整治行動收到良好成效，面貌煥然一新。

6 城監：心系群眾路線

城監隊員愛學習，這是曾源添對他的這支隊伍的評價。今年以來，各級各部門都在廣泛開展黨的群眾路線教育實踐活動，市城監大隊的干部領導和隊員們硬是在本就不多的空閑中強擠時間，強化學習。扎扎實實進行了一次政治 “洗禮”。

活動中，市城監大隊采用理論學習、電教學習、調研學習、座談學習、廉政課堂、紅色教育和執法培訓等豐富多樣的形式，把學習與自身工作實際結合起來，通過集體討論引導黨員干部查找自身在工作作風、精神狀態、為民辦事、廉潔自律上的不足，通過調研聽取一線黨員干部的心聲，通過體驗切身體會現有的工作作風與規范執法、文明執法之間的差距，“走群眾之路”的理念在市城監大隊領導和隊員心中生根發芽。

談心是市城監大隊開展教育實踐活動的一項重要內容，目的是為了征求更多人的意見，指導這個集體更好的提升發展。從今年2月份開始，曾源添不斷帶領班子領導，深入基層聽取一線執法隊員的心聲，并原汁原味地梳理意見建議、建立整改臺賬、明確整改期限和責任領導，切實進行整改。同時，大隊領導班子成員還分別深入所分管的中隊和街道門店，圍繞城市管理工作中的熱點、難點問題，與被管理者和社會各界人士真誠溝通交流，收獲了寶貴的意見財富。曾源添表示，市城監大隊堅持開門搞活動，亮開工作，讓群眾大膽提意見，對群眾提出的一些具體問題，能夠解決的抓緊解決，一時解決不了的耐心細致進行解釋，力求讓群眾滿意。

有付出必有收獲。通過此次教育實踐活動，市城監大隊干部領導和隊員提高了思想政治素質，增強了服務意識，走出了一條切合工作實際的群眾道路。

7 城監：放下成績，一路向前

今年1至9月份，市城監大隊在各類執法中糾正占道經營行為3580多宗、流動攤檔6300余檔，暫扣物品1000多件。同時，拆除違規廣告招牌1000余個，清理殘舊標語1500 多條、占道廣告燈箱100 多個。數字的背后，是市區所有街道正常秩序的良好保持，市容市貌的根本改變，切實提升了城市管理水平。

城市市容環境的提升需要量的積累，這個量有多大難以估計。因此，如果沉浸在過去所取得的成績中不思進取，難以對城市做出更大的貢獻。曾源添說：“只要城市亂象還存在，過去的成績就并不重要。我們必須放下成績，專注城市存在的問題，每天工作堅持重新置零，重新開始，踏踏實實干工作。”

8 城監：與創文同行

今年，我市各相關部門為爭取拿到創建全國文明城市的提名資格開足了馬力，市城監大隊上下深知其在創文中扮演的角色舉足輕重，同樣不遺余力。去年年底接到市創文辦下發的創文督查通知后，曾源添立即對執法隊員下達了死命令：必須確保市區市容環境良好，最大限度營造和諧的執法環境，不讓創文在這一環節丟分。

創文檢查對市容環境有一套嚴格的打分標準，要想獲得創文“入場券”，就要保證市容環境達標。為了順利完成這一任務，市城監大隊用了整整近一年的時間，針對門前三包、占道經營、流動擺賣、亂種菜及建筑垃圾亂堆放等存在問題，按照創文測評標準進行全面整改。整改中，市城監大隊仔細分析研究和布置整改工作，要求各中隊對本身工作進行自查，不留死角、不走過場，配置更多人力物力，加大整改力度。除了點對點的整改，市城監大隊還擴大工作視野，拓寬工作排查范圍，使整改達到以點帶面的大效果。

在市城監大隊上下一心的努力下，我市的市容市貌正一步步與創文要求縮小著差距：超門檻經營得到有效遏制，市區路街基本達到衛生整潔、秩序良好，亂堆放行為得到有效控制，建筑裝修垃圾得到規范管理，大街小巷占道經營現象日益減少。更重要的是，通過城監執法隊員深入街頭巷尾、公園廣場，宣傳城市管理的有關法律法規，廣大市民更加了解城管法規，提高了市民城市意識、文明意識，形成了全社會維護社會公德和城市環境、共同助力創文的良好氛圍。

本月中旬， 我市將迎來創文檢查驗收， 曾源添說，不管結果如何，他將始終同他的同事們一起，與創文同行，為創文貢獻他們最大的能量。

本報記者 黃冉 見習記者 楊金萍 通訊員 賴燕平 文/圖