改造后的下角小學。

近年來，我市高度重視教育環境的改善工作，從校舍危房改造、加大中小學布局結構調整，到目前的教育創強，教育環境日益改善。其中，有不少農村“麻雀學校”被撤并整合，原有校舍則大多閑置下來。這些閑置校舍大多處于經濟中心邊緣的地區，經濟價值低，難于出售，造成資源的浪費。

那么，“撤點并校”后形成的閑置校舍，該如何重新盤活，讓其發揮應有的作用呢？日前，記者走訪相關人士，探討閑置校舍的盤活辦法。

緣起

“撤點并校”出現閑置校舍 政協委員建議重新盤活利用

隨著近年來我市各縣區教育“創強”步伐的加快，一棟棟嶄新的教學樓拔地而起，不論在農村還是城市，學校的硬件和軟件設施有了顯著的變化，教書育人的環境不斷優化，學校的教學質量也得到了提升。然而，隨著教育資源的整合，“撤點并校” 后，不少農村留下了閑置的校舍。這些閑置的校舍該如何處理，引起了市政協委員姚家芳、張源、繆國健的關注。

姚家芳告訴記者，去年，她參與民革《城鎮化進程下現在農村教育問題》的課題調研，在深入五縣一區各鄉鎮街道調研中，她發現到閑置校舍空置問題的普遍性。后在撰寫提案的時候，姚家芳從教育部門了解到，據不完全資料，我市在農村中小學布局結構調整適度集中辦學的過程中，約產生閑置校園面積70 多萬平方米、閑置校舍面積19 萬多平方米，且大部分屬于國有資產及集體資產。

在調研中，姚家芳發現，這些閑置的校園和校舍，是不同年代建設的產物，其中有些閑置的校園校舍由于建成年代較早，目前已成危房；有些校舍雖建成較晚，但由于布局調整，也只能閑置“養蚊子”，部分甚至被村民用來作為養雞場、養豬場，污染周邊環境，又造成了房產資源的極大浪費。她認為，這些校舍大都建立在自然村的中心位置，交通方便，并且是磚木水泥結構，安全可靠，采光充足，用水用電方便，改造投入資金不用太多。

因此，為提高土地利用價值，在今年政協市六屆四次會議上，她提交了一份《關于農村閑置中小學校舍改造利用的提案》。同時，張源、繆國健也在日常的下鄉調研中發現了這一問題，也提交了關于盤活農村閑置校舍的提案。

他們在提案中建議，市委市政府盡快出臺相關指導意見或實施辦法，對校舍處置進行監管，盤活閑置校舍，讓它們物盡其用。

回應

盡快出臺政策 落實閑置校舍使用職責

在收到姚家芳等委員的提案后，市教育局表示，我市在農村中小學布局結構調整適度集中辦學的過程中，產生許多閑置校舍，這些校舍分為國家行政事業單位資產和村集體資產。目前大多閑置校舍因資金投入不足而得不到及時維修，部分校舍因念舊失修已成危房。針對實際情況，我市各級教育部門已開始對農村閑置校舍多元化管理與處置方式進行積極探索，提出了辦學、置換、公益、變賣、拆除等多種方式，以加強農村中小學閑置校舍的管理與處置工作。

市教育局表示，接下來將建議各級政府召集學校、村研究方案，盡早出臺相關政策，落實使用職責，防止閑置校舍失管失修、閑置荒廢，避免國有資產進一步流失或變相流失。

辦法

差異化處置閑置校舍 “變廢為寶”讓舊校舍煥發新生

“再利用”已成了現在許多閑置校舍的出路。提高校舍利用率，如何加強和規范閑置校園校舍的管理和利用，提高資源使用效益，讓閑置的校園校舍不再“閑”，是當前“撤點并校”過稱中所遇到的一個亟待解決的問題。

閑置校舍，應該怎么“盤活”才能取得更大的價值？在采訪中，記者走訪了相關人士，探訪了解閑置校舍處理的辦法。

方法一：資源調配變新校舍

在撤并學校的時候，對于那些建筑質量較好的校園校舍，可以通過當地政府的布局調配，將該資源優先用于教育系統內部使用。其中，位于源城區東北直街的下角小學就是其中一個例子。

走進源城區下角小學，入目眼前的是一副副與以往截然不同的面貌：嶄新的塑膠跑道、寬敞明亮的新教室、功能場室一應俱全……然而，兩年前的下角小學并不是這樣的。據悉，下角小學創建于1908 年，學校原占地面積2340 平方米，建筑面積4567 平方米。由于學校地處東北直街的小巷子里，又背靠源城區第二中學，小學校園的可用面積十分小。

2012 年，源城區“創強”的東風吹起，源城區委區政府對下角小學所在的上城學區學校進行布局調整，撤并了源城區第二中學。根據源城區的統一調配，源城區第二中學的校園大部分歸下角小學使用，并拆除了下角小學原南棟教學樓，新建了一棟五層高的教學樓。

通過布局調整后，學校校園占地面積達6000平方米，建筑面積達7200平方米，新增學位600 個。學校擴大后，學校辦學條件得到全面提升，且完善了功能場室和設備設施，成為了一所規范化、信息化、現代化的優質學校。

閑置的校舍，除了與附近的學校進行統籌合并外，張源表示，這些原本校園環境較好，翻新成本低的閑置校舍，可以根據學校的地理位置、校舍功能等特點，通過統籌優化布局，改造成幼兒園，以加快學前教育事業的發展，促進留守兒童快樂成長。

方法二：改頭換面變產業

撤點并校后所留下的廢棄校舍，大多都處在自然生態環境優美的農村地區。張源說，通過引進私人投資，可將原本廢棄的校舍改造成酒樓、旅館，經營農家樂模式，也能使舊校舍煥發新生。

“我們現在正在開展夏令營活動的生態觀光園，是東源縣順天鎮白沙村閑置廢棄了5 年以上的鄉村小學校舍。”河源市家家樂生態農業觀光園經理張俊峰指著正在開展活動的教室向記者介紹道。隨著休閑農業與鄉村旅游的興起，東源縣順天鎮白沙村這所廢棄的校舍迎來了華麗的轉身。

在原白沙小學的舊校舍里，原本荒草叢生、垃圾遍布、蚊蟲飛舞、破敗不堪的場景已不復見，取而代之的是干凈整潔的校園，粉刷一新的校舍。三層樓高的教學樓主體已根據需要進行了翻新改造，原本生了銹的鐵欄桿已經進行了更新替換，教室內原本剝落的墻壁已粉刷一新，三四個孩子在輔導員的帶領下，正坐在活動室內下棋。

據張俊峰介紹，該園區正位于市燈塔盆地國家現代農業示范區的核心區內，適合開展農耕體驗的旅游開發項目。去年，公司向順天鎮鎮政府租用該廢舊校舍，將其改造成公司的辦公地點，兼具餐飲、住宿的接待功能。在校園前還有一塊廣袤的農業種植基地，分片區種有苦瓜、黃瓜、茄子、玉米等瓜果蔬菜。張俊峰告訴記者，平時園區主打親子游、農村體驗活動招牌，吸引了不少珠三角的游客前來游玩。當前正值暑假，園區特意開設了暑期夏令營活動，招收了一批批珠三角地區的孩子來此開展農耕體驗，受到學生和家長的好評。

除了改造成鄉村旅游業外，一些鄉鎮還將閑置校舍統籌起來，通過招商引資，吸引企業投資興業，促進當地的經濟發展。

方法三：翻新改造變活動中心

除繼續辦學、招商引資外，不少閑置校舍也可以改造成當地群眾的文化生活場所。張源、姚家芳等建議，或改造成養老院，解決農村“空巢”老人問題、孤寡老人晚年的生活問題；或建成圖書閱覽室、 “農家書屋”等，豐富當地群眾的精神文化生活，確保公益性優先使用。比如位于龍川縣鶴且林場的車田鎮三聯小學，在撤并后改建成村活動中心，盡管設備不是很完善，但也為群眾業余生活提供了場所。

此外，針對目前部分貧困戶即使有農房改造資金補助仍建不起房的實際，姚家芳建議，可在農村推廣“廉租房”，將閑置的校舍用較低的租金出租給建不起房的貧困戶居住。記者獲悉，在四川省廣安市就在推行這一措施，該市將產權屬于國有的閑置村小學校舍、搬遷后閑置的企業廠房，且符合安全居住條件的，由地方政府按農村廉租房標準租給符合條件的農村貧困戶居住。

本報記者 劉曦/文 陳仕平/圖