中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華在市委書記何忠友、和平縣委書記何偉光陪同下到和平工業園調研。 

核心提示

天朗氣清，惠風送爽。金秋和平大地，處處洋溢著豐收喜悅，處處煥發著盎然生機，展示和諧發展喜人景象，尤其是福和產業轉移園二期建設現場，挖掘機鐵臂齊揮，推土機和運輸車來回穿梭，放眼望去，足有十幾個標準足球場面積大小的土地已平整完畢，2 平方公里土地已實現“三通一平”，正待企業 “搶灘”進駐。

回想9 年前的春季，和平縣委、縣政府豪氣地提出“在山上造一個福和產業轉移園”，當年那種挑燈夜戰大干快上的建設熱潮至今讓很多人記憶猶新。如今這一幕又在和平再次 “上演”。

和平縣縣長陳勁松到工業園指導工作。

“彎道超越”躋身“省優”

2015 年，和平縣委書記何偉光提出，在全國經濟發展步入新常態的新形勢下，必須準確理解經濟發展新常態的豐富內涵，絕不能片面地理解為新常態就是放緩經濟增長速度。和平近年來縣域經濟雖然得到了較快發展，但基礎差，底子薄，歷史欠賬較多等問題仍沒有得到根本改變，因此，搶抓機遇，加快發展就是和平最大的新常態。正是基于這樣的指導思想，和平縣工業園始終牢牢占據發展主動權，保持發展新定力，沒有“裹足不前”，而是趕超發力，實現了“彎道超越”。據統計，今年上半年，該縣經濟發展繼續保持強勁勢頭，在11項主要經濟指標中有9項位居全市前三甲。

不僅如此，在2014年度省級產業園區建設管理考評中，深圳福田（和平）產業轉移園獲評優秀等次。這是和平縣福和產業轉移園成立以來，首次躋身省級優秀園區。另外，該縣還獲得2015年省級產業園基礎設施與招商選資類扶持資金共1.3億元。對2014年財政收入剛過 4億元的和平來說，這筆資金對推動發展的重要性是可想而知的。何偉光說，這次福和產業轉移園在全省的園區考核中獲得優秀，并拿到了“獎學金”，大大鼓舞了全縣上下的士氣，增強了大家干事創業的信心，給全縣加快發展注入了一劑強心針。

和平縣連盈鞋廠生產線。

“暖巢引鳳”做大“堆頭”

2006年，和平縣福和產業園呱呱墜地，短短9年時間，它從無到有，從有到優，探索出了一條在粵東北發展上別具一格、切合和平實際的產城融合、互動發展之路。

經過9年的發展，和平福和產業園已經大變樣。來到產業園一期，你會看到這里的廠房一幢接一幢，道路寬敞整潔，處處綠樹成陰，很難相信這是一個粵北山區貧困縣所能打造出來的園區。當你順著園區寬闊筆直的道路來到二期，你會看到這里處處是一片熱火朝天、欣欣向榮的景象，在剛開辟出來的2平方公里的土地上，“三通一平”已經搞好，不少企業施工人員都在搶時間、趕工期，開足馬力建設廠房，好讓項目早日竣工投產。

目前，園區一期2平方公里土地開發已基本完成，一期用地指標已全部用完。面對不斷引進來的企業，用地指標已成為園區發展的最大瓶頸，為了解決這個瓶頸問題，去年，和平縣委、縣政府鼓足勇氣，勒緊褲腰帶，多方籌資，目前已累計投入資金4.8億元，已完成2平方公里土地“三通一平”工作，實現路網、水網、電網“五網”合一，綠化、美化、亮化“三化”并進。

“巢”已筑就，和平工業園不斷“引鳳暖巢”，和平縣長陳勁松說，和平底子薄，只有狠抓項目引進，狠抓項目落地，狠抓項目建設，才能做大經濟堆頭。去年以來，縣委、縣政府先后舉辦了一系列招商引資推介會，在全縣興起了大招商、招大商的濃厚氛圍。目前，落戶二期的企業有36家，其中投產16家，在建14家，擬建6家。二期開發建設計劃在3年內完成，全面建成投產后，年產值有望在 60億元以上，稅收3億元以上。

“我們要主動作為，緊扣交通基礎設施建設、產業園區擴能增效、中心城區擴容提質‘三大抓手’，著力打造效益園區、競賽園區、特色園區、優秀園區。”陳勁松介紹，工業園要避免在初級、低端、附加值小的項目上浪費有限的土地資源。為此，和平工業園選定鐘表制造、電子通訊設備制造為主導，積極培育新制藥、新食品、新能源等產業，以高端項目帶動產業園快速起跳，重點引進就業容量大、產業關聯度高、帶動能力強的高端項目。

截至目前，該縣已累計在園區投入建設資金12億元，園區共引進企業112 家，其中建成69家（竣工投產61 家）、在建36家、籌建7家，合同投資總額135.8 億元，整個園區用工約1萬人左右，90% 來自本縣。“和平藥業、安華礦業、安納信電纜、得利時計鐘表、捷興電子……”說起工業園新開工項目，黃小雄如數家珍。為迎接全市“三大工程”（和平）推進現場會召開，福和產業轉移園也交出了一份不俗的“成績單”。截至目前，和平 “三個50工程”中新簽約項目19個，超出全年目標任務12個，新開工項目18個，超出全年目標任務11個，新投產項目11 個，超出全年目標任務4個，全部提前完成全年目標任務。

服務企業 實現雙贏

以前，有一些園區只想著把企業招進來，但是怎么服務、怎樣打造產業鏈條等卻沒有跟上，這被許多投資企業形象地稱為 “只會生小孩，不會養小孩”。黃小雄認為，把企業引進來并不是萬事大吉了，企業需要什么，就幫助解決什么，要把工業園這個 “引鳳之巢”筑得“結結實實”，讓企業“暖暖和和”，安心發展。而要把“巢”筑得結結實實，這就不能不提和平投資5000萬元建設試運營的和平鐘表產業配套項目——電鍍污水處理中心工程。

今年7月20日，作為和平縣引進的首家手表成品生產企業，得利時計鐘表（和平）有限公司新廠房正式動工奠基。新廠房用地1.2萬平方米，總投資1.5億元，全部投產后年產值1億元，年創稅收500萬元，吸納勞動力300余人。而在此前落戶的三年中，該公司一直是租廠房進行生產，如今棄租改建，在工業園內購地新建廠房，扎根安心發展。該公司董事長梁偉浩深有感觸地說，除了和平縣委、縣政府支持企業發展外，更重要的是和平創業環境不斷的優化，特別是電鍍污水處理廠的投入使用，讓公司下定決心在和平求發展。

確實如此。電鍍污水處理問題不解決，落戶的鐘表企業難以安心發展，當然也影響了以鐘表產業為主導產業的和平工業園的發展。去年底，和平縣電鍍污水處理中心進入試運營階段，標志著鐘表企業的擔憂最終解決。如今，該中心設計規模為日處理廢水800立方米，主要對鐘表電鍍產生的含氯廢水、含金廢水、綜合廢水等廢水進行處理。

包括得利時計鐘表公司在內，建園至今，和平工業園共引進鐘表企業31家，其中投產6家，在建12家，籌建13家。據統計，園區內目前所有鐘表企業投產后預計年產值將達30億元，年創稅收1000萬元，形成完整的鐘表加工制造、技術研發、物流配送、營銷貿易等鐘表產業鏈，提高產業集聚水平，形成規模效應。同時也將為實現建成一座年工業產值達300億元以上、年產生稅收10億元以上的鐘表產業集聚基地的遠期發展目標奠定了基礎，促進和平鐘表產業發展壯大，將福和產業園打造成真正的產業“特色園區”。

在當前新常態下，國家、省乃至一地方能給進駐企業提拱的優惠政策相差無二，考驗一個地方的營商環境重要標準，在于當地政府能夠為引進企業提供怎么樣的服務。一個地方要提高競爭力，優質高效的服務顯得尤為重要。為了營造“優質、高效、便利”的服務環境和“寬心、放心、舒心”的發展環境，和平縣采取“一站式”的服務和首問負責制，企業一旦進來，指定專人代辦各種手續，27個行政職能部門聯合辦公，為企業提供全方位、全流程的保姆式貼心服務。

入工地、督進度、促項目，縣四套班子領導既掛帥更出征；進企業，解難題，增信心，掛鉤干部一對一為企業提供貼身服務。為了引進更多優質項目，和平縣還積極改進服務方式，實行“一個窗口辦理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”， “保姆式”服務，“零距離”跟蹤，及時幫助企業解決實際困難和問題。據了解，通過實施“反哺工程”，和平先后引進南和通訊、順科實業、顯赫科技、連盈鞋廠等20家優質鄉賢企業，合同投資額37.8億元。

和平縣新城區鳥瞰圖。

“城園互動” 齊飛共舞

羅馬非一日而建成。9年來，和平工業園堅持“產城融合”發展模式，實現了“以城集產、以產興城、產城互動”多贏發展局勢，工業集聚發展進一步加大，縣城框架進一步擴大，中心城區人口加快集聚，城鎮化水平進一步提升，極大地激發了城市發展活力。和平這一“城園互動”發展模式，堪稱全省“產城融合”發展模式的一個較為成功的版本。

每一個工業園的發展都有它不可復制的獨特性。人們只有借助過去才能理解現在，也只有借助現在才能瞭望未來。產業園一直是我市五縣一區發展工業經濟的主戰場，和平縣也是如此。福和產業轉移工業園從2006年誕生的那一刻起，就承載著和平縣53萬人民的希望和夢想，記載著和平人“城園互動、產城融合”的探索步伐。經過長達9年的發展，目前，園區初步形成了以鐘表制造、電子為主導，兼顧發展新材料、新醫藥、有機食品等多元化的產業格局，園區發展加快。何偉光表示，為抓好工業園建設，和平縣一直堅持兩個建園理念，一是把福和產業轉移園當做和平縣城擴張的最大項目來抓，二是把福和產業轉移園當做搞熱搞旺和平的主要抓手來抓。而這兩個理念，則集中體現了“城園互動”的特點。

當驅車從粵贛高速和平出口往下走，你會發現，寬闊漂亮的福和大道就像一條美麗的帶子，將福和產業轉移園與縣城緊緊地“系”在一起，兩者相互融合發展。產業轉移園與縣城結合部位的綠化帶中綠草茵茵，古木茂盛，時不時可看到一些市民在其中漫步賞花。哪里是產業園，哪里是城區，分不清彼此，而這一切都顯得如此和諧。

如今，和平縣一些市民已享受到產城融合的 “紅利”，工業園南園的商鋪、房地產項目也如雨后春筍般冒出來，銀行、學校也接踵而至。其實，不僅僅如此，通過入股福和產業轉移園配套服務中心項目，由深圳福田區掛鉤幫扶的23個相對貧困村的村集體收入，由2013年前的不到3萬元增加到目前的10萬元左右。

市長彭建文、副市長謝春森到和平工業園調研。

借船出海 打造產城融合升級版

面對近年來取得的成績，和平縣委、縣政府沒有固步自封，而是把眼光又瞄準了前方。何偉光說，通過爭取省級產業轉移園政策扶持和深圳市福田區對口幫扶，今年全縣計劃籌集2億元的發展資金，對福和產業轉移園進行“提舊、建新、擴容”，以全市“三賽”為動力，通過抓大招商、招大商以及抓項目建設活動，加快產業集聚，以工業化發展增加農民就業途徑，增加收入。今年把工業園區打造成產城融合、城園互動的升級版，與中心城區的發展形成一個遙相呼應的發展模式，既讓工業園區發展壯大，同時也為貧困的農民就地、就近解決就業。

圍繞打造產城融合升級版的目標，和平將全力加快新城核心區和南園商貿城的建設，通過福和公園、商務中心、影劇院、人工湖等這些項目的建設來推動中心城區的發展，來滿足市民的要求，同時更好地為安居園提供必要的生活配套。在中心城區建設方面，將對老城區一河兩岸及其它道路市政設施逐步進行升級改造，從而把和平縣城建設成為一個小而秀、小而美的山區縣城。

如今，新一輪大發展的號角已然吹響。和平正用好包括國家、省及深圳市幫扶河源系列政策，享受到政策帶來的發展“紅利”，根據和平山區縣發展的實際，努力尋找產城融合領域的 “新藍海”，力爭邁出更大的步伐，迎接屬于自己的“產城夢”的發展春天。

本報記者 張濤 特約記者 吳建章 吳煥逸 通訊員 吳大海