民營經濟已經逐漸成為創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，在經濟社會發展中發揮了重要作用。檢察機關作為國家的法律監督機關，是如何服務保障民營經濟健康發展的呢？

日前，市人民檢察院公訴科檢察官向記者講述了檢察機關民營經濟司法保護的相關情況。據悉，近年來，全市檢察機關深入學習貫徹習近平總書記關于民營經濟發展重要論述精神，認真貫徹中央、省委、市委和上級檢察機關關于促進民營經濟發展的部署要求，抓好最高人民檢察院、省檢察院依法服務保障民營經濟健康發展的意見落實，毫不動搖支持民營經濟發展，充分發揮檢察職能作用，依法平等保護民營企業合法權益，努力為民營經濟發展營造良好的法治環境。

市檢察院邀請企業代表召開座談會，聽取他們的意見和建議。

五大措施保障民營經濟發展

習近平總書記指出，法治是最好的營商環境。營造民營經濟健康發展的法治環境，貫穿于立法、執法、司法、守法等各個方面。檢察機關作為國家的法律監督機關，是社會主義法治建設的重要力量，是營造良好法治環境的重要參與者和實踐者。

檢察官介紹說，為服務保障民營經濟發展，最高人民檢察院、省檢察院采取了一系列措施：一是準確把握法律政策界限，增強民營企業家的信心和財富安全感。嚴格把握罪與非罪的界限，對企業生產、經營、融資等經濟行為，除法律、行政法規明確禁止外，不得以違法犯罪處理。二是依法保護民營企業家人身安全和財產安全。嚴格落實罪刑法定、疑罪從無等法律原則和認罪認罰從寬等制度，依法規范行使不批捕不起訴權。三是加強對民營企業的科技創新和產權司法保護。依法嚴厲打擊侵犯民營企業知識產權犯罪，堅決依法甄別糾正涉民營企業產權冤假錯案，依法保障民營企業創新活力和創新權益。四是依法辦理侵害民營經濟發展的案件。注重在辦案中審查發現和依法嚴懲涉黑惡勢力向民營企業收取“保護費”及欺行霸市、強買強賣等犯罪。五是強化對涉民營經濟的刑事、民事、行政檢察和公益訴訟工作，形成民營企業合法權益多元化保護格局。

嚴格區分正當融資與非法集資

融資問題是許多民營企業發展面臨的一個難題，實踐中該如何準確區分經營活動中的正當融資行為與非法集資犯罪？檢察官表示，民營企業在經營活動中的正當融資行為，應當與非法集資犯罪嚴格區分。一是嚴格把握非法集資“非法性”的認定，應當以商業銀行法、非法金融機構和非法金融業務活動取締辦法等國家金融管理法律法規作為依據，同時可以參考行政主管部門依照國家金融管理法律法規制定的部門規章或者有關規范性文件。二是嚴格把握正當融資行為與非法吸收公眾存款罪的界限，對于民營企業非法吸收公眾存款，主要用于正常的生產經營活動，能夠及時清退所吸收資金的，可以不起訴或者免予刑事處罰；情節顯著輕微的，不作為犯罪處理。三是嚴格把握正當融資行為與集資詐騙罪的界限，對民營企業的融資行為，只有證據證明確系以非法占有為目的的，才能以集資詐騙罪認定。

此外，檢察官說，新修改的《刑事訴訟法》增加了認罪認罰方面的規定，辦理涉民營企業案件，檢察官主要是把握好三點：一是堅持平等保護，對所有經濟主體一視同仁，不能因不同經濟主體而在認罪認罰從寬適用范圍上有所不同。二是準確認定認罪認罰。涉案民營企業經營者承認指控的主要犯罪事實，僅對個別細節提出異議的，或者對犯罪事實沒有異議，僅對罪名認定提出異議的，不影響認罪的認定。涉案民營企業經營者同意量刑建議，簽署具結書，對檢察機關建議判處的刑罰種類、幅度及刑罰執行方式沒有異議的，可認定為認罰。三是充分體現從寬。對于涉案民營企業經營者能夠主動配合檢察機關調查取證，認罪態度好，沒有社會危險性的，不采取拘留、逮捕措施。

本報記者 劉曦 刁城幫 通訊員 陳漫秀