人民日報12月30日報道 “在市級機關100多個部門中，有50個部門辦了76種刊物，內部人手不夠，還借用外來人員。目前，揚州機關部門借用人員高達數千人，財政為此一年要花費2億多元。我們的錢就這樣用的嗎?”在日前舉行的江蘇揚州市委五屆六次全會上，市委書記季建業對形式主義和人浮于事的情況予以痛批。

機關借用人員數千人，對于一個地級市，這不是個小數目。記者采訪了揚州市人事局辦公室一位負責人，據他介紹，根據2007年的年報，揚州機關事業單位在編在崗人員9萬多名，市直機關事業單位就有1.8萬多人。他表示，機關借用人員不在人事部門的管理范圍，因此具體情況他們并不掌握。

對于機關借用人員問題，揚州市有關人士認為，可能要綜合分析，不能一概而論。“是有事沒人干，還是有人沒事干?”揚州市一位部門負責人說，如果是有人沒事干，那肯定不行，是典型的人浮于事，必須糾正。但問題在于，現在很多機關部門存在有事沒人干的情況。

這位不愿透露姓名的負責人舉例，在他們機關，就有一些臨時借用人員，主要干一些資料整理的工作。“一些相對簡單的工作，臨時借用一些人來做，他們也愿意，我們也節約開支，一個月300元。如果專門招聘大學生來做這些事，他們也不安心，也不一定做得好，而且成本也高�！�

他說，借用一個人，一年開支兩三萬元，而且社保等也不用管。但是，招聘一名在編人員就不同了，一年開支10萬元都不一定打得住。“招聘一名在編人員的費用，可以借用四五個人呢!這也是機關控制成本的辦法。畢竟，機關部門的預算就那么多�！�

揚州市人事局一位工作人員表示，機關借用大量人員，還有一個重要原因，機關編制緊張。為此，以前他們曾與市財政局聯合出臺了一個編外工勤人員的使用辦法，對于機關事業單位編外聘用人員，實行人事代理、合同管理，工資由財政支付，屬于“占編不進編”，他們的待遇與在編人員不一樣�！按_實人手不夠。”他說。

如果真是因為人手不夠同時編制緊張，那么，臨時借用一些人員，從事一些相對簡單的工種，倒不失為一種辦法，問題在于，會不會因此出現“閑著媳婦請保姆”的情況?

揚州市財政局辦公室一位負責人就表現出這樣的擔憂。他說，機關部門借用人員，費用由各單位自己承擔，因此，嚴格地說不屬財政支出，財政負擔的是機關事業單位的在編人員。但不管怎么說，都是政府出的錢、單位出的錢。

他說，機關人手夠不夠，工作量多不多，的確很難衡量。機關部門的確有人手不夠的情況，但同樣也有形式主義、人浮于事的情況。“書記批評的部門刊物和簡報的問題，就是典型的形式主義。不但浪費，還要養人，很多事情其實都是無效勞動。”

季建業表示，要徹底清理整頓機關部門內部刊物，恢復簡報的本來面目。獲準保留下來的簡報，一律不準彩印，不準搞得像雜志�！按蠹乙�集中精力抓發展，把功夫下在為基層服務、為老百姓辦實事上。” (本文來源：人民網-人民日報 作者：汪曉東)