財政部昨日發布了詳細的2009全國土地出讓收支基本情況，全國土地出讓收入為14239.7億元，增長43.2%；其中用于廉租住房支出187.1億元，占1.5%。

“基本上應收盡收”

受國內房地產市場逐步回暖影響，全年土地出讓收入增速呈現明顯的前低后高走勢，上半年收入同比下降19.7%，下半年收入增長110.9%。全國土地出讓收入約2/3來自沿海省份。

此前，國土資源部公布的《2009中國國土資源公報》顯示，2009年土地出讓總價款為15910．2億元，其中“招拍掛”出讓價款占出讓總價款的94．9％。

財政部稱，國土資源部統計去年全國土地出讓簽訂合同總價款為15910.2億元，而當年實際繳入國庫的收入為14239.7億元，存在約1700億元的差異，這主要是分期繳納所致。如果考慮分期繳納等因素，去年全國土地出讓收入征收基本到位。

廉租房支出占1.5%

2009年全國土地出讓支出12327.1億元，增長28.9%，其中支出比例最大的，是用于征地和拆遷補償支出4985.67億元，占支出總額的比重為40.4%。此外還包括用于城市建設支出占比重為27.1%等各個項目。

中國社會科學院金融所研究員尹中立昨日表示，中國住房制度改革的目標是實現住房制度的市場化與貨幣化，該目標于2000年基本實現。隨著住房改革的完成，城市居民的住房消費發生了根本性的變化，房改后的11年里政府和企業通過住房從居民手里拿走了10萬億財富。如果繼續下去，消費占GDP的比例會逐漸下降。

他表示，抑制房價需標本兼治，如重建與土地有關的制度，強調土地的“共有屬性”，其次在稅制調整。此外是完善住房保障制度，如可規定“將土地出讓收入主要用于住房保障建設”，要真正取之于民用之于民，但在現實中存在很多障礙。

今年初，北京市委書記劉淇曾公開表示，北京將拿出一半以上的一級土地出讓收入建設保障性住房。

此外，用于補助被征地農民支出194.91億元，僅占1.6%。財政部曾在2010年工作要點中表示，要重點支持保障性住房，今年的土地出讓收入等要向農業和農村傾斜。