昨日，國家工商總局正式公布了《網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務行為管理暫行辦法》。從今年7月1日起，個人開網(wǎng)店將實行“實名制”，需提交姓名、地址真實信息，但并不強制要求必須辦理工商營業(yè)執(zhí)照。《辦法》首次對網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務行為的全部過程和各個環(huán)節(jié)進行了規(guī)范，涉及市場準入、商品準入、交易信息、交易合同、交易憑據(jù)、交易競爭、注冊商標專用權(quán)和企業(yè)名稱權(quán)等權(quán)利的保護、消費者和經(jīng)營者權(quán)益保護等多方面。

　　熱點1 網(wǎng)店辦照不“一刀切”

　　開網(wǎng)店是否需要辦照，此前是熱議焦點。今年4月，工商總局就《辦法意見稿》公開征集意見。記者對比了一下，昨日公布的《辦法》內(nèi)容并無太大變化。

　　《辦法》將開網(wǎng)店的賣家分為法人、其他經(jīng)濟組織或個體工商戶和自然人兩類，通過網(wǎng)絡從事商品交易及有關(guān)服務行為的自然人，也就是個人，應向提供網(wǎng)絡交易平臺服務的經(jīng)營者提出申請，提交姓名和地址等真實身份信息，具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記注冊。

　　這表明，工商總局對開網(wǎng)店辦照并沒有實行“一刀切”，不是所有網(wǎng)店都要強制辦照，而采取了較人性化的區(qū)別監(jiān)管。一些臨時進行二手或閑置物品交易的個人賣家，只需提交真實身份信息就可進行網(wǎng)絡交易。

　　熱點2　用購物憑證保護買家

　　工商總局有關(guān)負責人指出，網(wǎng)絡交易是在雙方事先不了解、其間不見面的過程中完成的，因此保護消費者合法權(quán)益的重要前提條件是采取措施，確保“虛擬主體”還原為真實的主體。《辦法》從消費者有效識別網(wǎng)絡經(jīng)營者真實身份、交易合同、交易憑證、交易信息保護、申訴處理辦法等方面作出保護消費者權(quán)益的規(guī)定。要求提供真實身份信息，為經(jīng)營者建立登記檔案，要求網(wǎng)絡經(jīng)營者向消費者出具電子化的購貨憑證或服務單據(jù)，以此作為處理消費投訴的依據(jù)。

　　此外，工商總局表示，對網(wǎng)絡交易將主要實施3項監(jiān)管措施，由縣級以上工商部門建立信用檔案，對網(wǎng)絡商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡服務經(jīng)營者實施信用分類監(jiān)管。力爭3年建成全國統(tǒng)一網(wǎng)絡監(jiān)管平臺。
　　熱點3　經(jīng)營者信息至少存2年

　　《辦法》規(guī)定，提供服務交易平臺的網(wǎng)站要對網(wǎng)店開辦者的真實身份信息進行審查和登記，建立登記檔案并定期核實更新。并應審查、記錄、保存在其平臺上發(fā)布的網(wǎng)絡商品交易的信息內(nèi)容及發(fā)布時間。

　　其中，經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照和個人真實身份信息記錄保存時間不得少于兩年。

　　同時規(guī)定，網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者須采取必要手段保護注冊商標專用權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)，對售假網(wǎng)店采取措施。

　　另外，消費者在網(wǎng)上消費發(fā)生糾紛，平臺經(jīng)營者應向其提供銷售者真實的網(wǎng)站注冊信息，協(xié)助向交易當事人追償。

　　熱點4　違法交易最高可罰3萬

　　《辦法》同時賦予工商部門對網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務行為的監(jiān)督管轄權(quán)。工商總局表示，按照有利于維護權(quán)益、便于查處的原則，網(wǎng)絡交易違法行為由發(fā)生地的網(wǎng)站經(jīng)營者住所所在地縣級以上工商部門管轄，如果管轄異地違法行為人有困難的，可移交給違法人所在地縣級以上工商部門處理。

　　對網(wǎng)上經(jīng)營者出現(xiàn)的違法行為，工商部門可處以1萬到3萬元的罰款，違法情節(jié)嚴重的，工商部門可提請網(wǎng)站許可地通信管理部門責令暫時屏蔽或停止該違法網(wǎng)站接入服務，提請關(guān)閉該違法網(wǎng)站。（廖愛玲）

　　■ 追訪

　　工商回應北京“網(wǎng)店辦照”舊規(guī)

　　2008年8月，北京出臺的電子商務監(jiān)管意見中規(guī)定，以營利為目的的電子商務經(jīng)營者都需取得營業(yè)執(zhí)照，才能開展經(jīng)營，否則將按無照經(jīng)營查處，“個人在互聯(lián)網(wǎng)上出售、置換自用物品，且不以營利為目的”，可以不用登記注冊。《辦法》公布后，有市民關(guān)注北京會不會對該規(guī)定做出修改。對此，市工商局有關(guān)負責人表示，要看到新辦法具體規(guī)定后，再發(fā)表意見。

　　淘寶網(wǎng)有關(guān)人士昨日表示，《辦法》的很多內(nèi)容都與主流網(wǎng)站的現(xiàn)行規(guī)定差不多，如“實名制”審核、消費者投訴制度、商品退出制度等。一位購物網(wǎng)站人士指出，對個人開網(wǎng)店是否注冊的條件，在細節(jié)上還是說的不明確，一旦工商查處認為應該辦照，誰來擔責？