成員將分散到各街道

　　5年前，為了改變城管執(zhí)法的形象，松江區(qū)城管部門率先嘗試柔性執(zhí)法舉措，成立女子城管巡邏隊(duì)。這支隊(duì)伍平均年齡24歲，由13位年輕女性組成，是本市首個(gè)女子城管巡邏隊(duì)，引起了一定的社會(huì)反響。松江區(qū)城管大隊(duì)一位負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)初之所以成立女子城管巡邏隊(duì)，是因?yàn)樵趫?zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)城管隊(duì)員難免會(huì)與商販有身體接觸，特別在與女性攤販發(fā)生一些身體接觸和碰撞時(shí)，更容易引發(fā)糾紛。在這種情況下，女子城管巡邏隊(duì)可以通過(guò)勸導(dǎo)、柔性執(zhí)法的方式，緩解執(zhí)法對(duì)象的情緒，從而達(dá)到事半功倍的效果。

　　但實(shí)際效果并不理想。該位負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于女性城管隊(duì)員，大多數(shù)非法亂設(shè)攤的攤販并不買賬，依舊我行我素，女子城管隊(duì)員難以發(fā)揮勸導(dǎo)的作用，無(wú)奈只能以巡邏為主。時(shí)間一長(zhǎng)，女子城管巡邏隊(duì)就成為了“花瓶擺設(shè)”。“經(jīng)過(guò)上級(jí)部門的考慮，女子城管巡邏隊(duì)的成員將分散到各個(gè)街道城管隊(duì)伍中去，做一些輔助工作，比如后勤、開(kāi)罰單等。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　執(zhí)法應(yīng)先嚴(yán)格再文明

　　對(duì)于這種嘗試，市城管執(zhí)法局執(zhí)法協(xié)調(diào)處副處長(zhǎng)趙海田表示，從管理角度來(lái)說(shuō)，并非一定要成立女子城管巡邏隊(duì)，而應(yīng)該從各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)。比如，目前一些區(qū)縣城管隊(duì)伍中有一定比例的女性城管隊(duì)員，同樣能發(fā)揮女性仔細(xì)、溫柔的辦事特點(diǎn)。由于城管執(zhí)法具有一定的剛性原則，柔性執(zhí)法并不能替代剛性執(zhí)法的本質(zhì)，無(wú)論性別男女，城管隊(duì)員都必須在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上再談文明執(zhí)法。

　　對(duì)此，華東政法大學(xué)社會(huì)學(xué)系主任李建勇教授表示贊同。“嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，柔性執(zhí)法是指服務(wù)態(tài)度方面，而不能說(shuō)是執(zhí)法方式。”李建勇教授表示，一個(gè)文明的法制國(guó)家有4個(gè)指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)法就是其中之一。相對(duì)來(lái)說(shuō)，所謂的柔性執(zhí)法尚存在商榷余地，并不適宜大范圍推廣。