蒸蒸日上的河源市高新技術開發區。

　　8月16日，紫金縣投資環境推介會在該縣工業園舉行。投資6億元的長城電子等13家企業進行現場簽約，給這個正全力創建省級產業轉移園的園區注入了新活力。

　　9月7日，東源縣秋季招商經貿活動將在該縣工業園舉行，投資總額達60億元的16個工業項目落戶，為這個優秀省級產業轉移園再添新動力(310328,基金吧)。

　　紫金、東源兩縣工業園不僅招商火爆，而且記者在園區建設現場看到，園區土地平整、廠房建設等也是一派熱火朝天的場面。這不過是河源產業園區擴能增效的一個生動縮影，同時也是該市貫徹落實省促進粵東西北振興發展會議精神的一項具體行動。

　　“無工不富。河源要振興發展，只有靠工業才能從根本上改變我們落后的面貌。”河源市委書記何忠友認為，“省支持粵東西北振興發展，其中一個重要的抓手就是"產業園區擴能增效"，這是河源工業實現跨越的重大機遇，機遇千載難逢，必須牢牢抓住”。

　　河源眼下正在搶抓政策機遇，加速項目對接，以“三賽”（賽科學發展、賽項目水平、賽責任落實）考核倒逼擴園工程和招商引資，全市上下形成了你追我趕抓園區建設的濃厚氛圍，一個“環珠三角新興產業集聚地”正蓄勢待發。

　　到2020年，河源工業園區總產值可達到4000億元，占全市工業總產值的80%，比2012年翻兩番。

　　在省振興粵東西北的新征程中，河源奮勇爭先，吹響了產業園區擴能增效“沖鋒號”……

　　機遇

　　政策紅利“四兩撥千斤”

　　春江水暖鴨先知。對政策春風感受最為直接的當屬企業。“省財政安排資金148億元，支持引入重大項目、培育骨干龍頭企業……對于我們來說，真的是非常給力。”位于河源市高新區的西可通訊有限公司是河源通信產業的龍頭企業，去年年產手機2500多萬臺，該公司總經理何榮特興奮地說，“省對園區和產業的支持，更加堅定了我們扎根河源做大做強的信心和決心。像西可通訊一樣，更多的園區企業對政策紅利將帶來的新機遇熱切期盼。

　　實際上，這次省給的政策支持遠遠不止于此，從多層次、多領域為粵東西北產業園建設帶來新一輪發展紅利。比如，省《關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》（以下簡稱《決定》）明確，2013-2017年，省級財政在支持園區基礎設施和產業建設、吸引骨干投資主體等方面，安排資金430億元等等，都是真金白銀的支持。

　　當前，河源產業園區發展正處于工業化初期向中期過渡階段，在這個爬坡上坎的關鍵時期，對省這些雪中送炭的支持更是充滿渴望。如果能有這些政策和資金的支持，其作用將是巨大的。

　　“《決定》和系列配套文件的出臺，為我市工業跨越發展提供了重大政策機遇，”何忠友說，“政策支持往往比資金更重要，政策中蘊藏著巨大的機遇”。

　　“這些政策資金將對園區的發展起到四兩撥千斤的作用！”河源市經信局局長張志純算了這樣一筆“機遇賬”：省財政每年將有13億元貸款貼息資金用于支持園區基礎設施建設，這正是我們的一塊“短板”，如果每年有一到兩個園區能拿到1億-1.5億元的扶持資金，再加上本級的財政投入，我們就能撬動10多億元的金融資金，用于園區基礎設施建設。

　　自從《決定》出臺，河源市政府副秘書長、市高新區管委會主任李衍楠的公文包里整天都會裝著一份《決定》全文，上面很多地方被標注出來，還用密密麻麻小字作了注解。“這些可都是機會，是資金啊，可以說每個字眼都是寶貝。”李衍楠一邊說著，一邊挑選了幾處向記者講述分析起來，財政扶持資金雖然多，但很多是要通過PK來才能獲得的，我們是既興奮又緊張，興奮的是高新區有過PK成功的經驗，緊張的是各兄弟單位肯定都會鉚足了勁兒來爭取，不容小覷啊。

　　“這些資金投入將能夠發揮乘數放大效應，大大優化河源"一區六園"的園區平臺，吸引更多的大項目、好項目落戶。”一位熟悉河源的經濟專家認為。

　　謀劃

　　打造環珠三角新興產業集聚地

　　《決定》中明確，到2020年，河源要與全國同步全面建成小康社會。要實現這一奮斗目標，產業園區的作用至關重要。對此，河源市長彭建文認為，“河源要實現振興發展，差距在工業，潛力在工業，出路也在工業。”

　　“機遇總是更眷顧有準備的人，”分管工業園區的謝春森副市長說，“經過近10年的開發建設，河源產業園區已經打下了較好的基礎和條件，展望未來，我們有著更多新的產業增長點，發展潛力巨大、后勁充足。”

　　如何謀劃今后幾年的園區發展，對此，河源有著清晰的目標和思路。

　　目標1

　　今后5年全市工業“3個20%增長”

　　2020年園區工業總產值達4000億元

　　圍繞省委提出的力爭3-5年內重點園區工業增加值占本地工業增加值的比重達到50%以上、力爭3-5年實現工業產值倍增的目標，河源提出力爭今后5年全市工業總產值、工業增加值、工業投資年均增速均達20%以上。對比過去幾年的發展，河源對實現這樣的目標勝券在握。過去7年（2006-2012年），河源全市工業總產值、工業增加值年均分別增長26.5%和24.4%。

　　根據測算，按照20%左右的增速，到2020年，河源工業總產值將超5000億元，其中產業園區工業產值達4000億元，實現7年翻兩番，約占全市工業總產值的80%。

　　目標2

　　縣縣都有省級產業轉移園

　　5年后開發規模達100平方公里

　　河源的工業園區布局是“非常6+1”，即“一區六園”：河源市高新區，五縣一區各有一個工業園區，這其中有5個是省級產業轉移園，為全省最多。河源市經信部門提供的數據顯示，目前河源“一區六園”的規劃面積185平方公里，截至今年6月已開發52.7平方公里。

　　《決定》提出“重點建設省級產業園區，支持各地以縣城為依托集中建設一批工業園區。”對此，彭建文說，“要支撐未來幾千億元的工業產值，單靠現有的園區規模是遠遠不夠的，必須要有長遠眼光，搶抓機遇，加快推進擴園工程，增強園區承載能力”。按照河源市的規劃，推動紫金、連平兩個工業園盡快爭取升級為省級產業轉移園，做到每個縣區都有一個省級產業轉移園；市高新區則瞄準更高目標，力爭成為國家級高新區。到2018年，河源產業園區開發規模將達100平方公里，其中市高新區建成區面積32平方公里，各縣區產業園建成區面積平均10平方公里以上，開發規模均增加1倍以上。

　　目標3

　　2020年戰略性新興產業占“半壁江山”

　　特色資源產業成為支柱產業

　　保護環境是河源的重大責任，同時，良好的生態環境以及豐富的水、礦產等資源也是河源發展的巨大優勢。當前，河源正依托這些優勢，謀劃發展水產業、硅產業等，加快生態、資源等優勢向經濟優勢、發展勝勢轉變，努力實現“綠富”雙贏，為河源騰飛插上綠色的翅膀。

　　“我市經濟暫時落后，但產業不能落后”，何忠友說，我們將堅持高起點發展，重點引進科技含量高、占地少、污染小、稅收貢獻大的“四新”產業項目，加快形成若干個新興產業集群或基地，實現河源一些產業與發達地區站在同一起跑線上。

　　一是謀劃發展水產業。河源一直致力破解保護與發展的難題，特別是怎樣將萬綠湖這湖凈水變成“流體黃金”，實現“綠富”雙贏。水產業園，無疑是開啟這一難題的“鑰匙”。

　　何忠友說，以水產業為例，1噸自來水的價格是1元-3.5元，而變成桶裝水后可賣1000元，再變成瓶裝水后則可賣4000元；如果是制造成附加值更高的飲料、酒、保健品等，其經濟效益就更加可觀。

　　河源優質水資源蘊藏著巨大商機，該市瞄準食品飲料、優質飲用水、醫藥用水、保健品、化妝品等，著力引進國內外知名品牌和大型企業，提升水資源開發的附加值，致力將水產業打造成未來的支柱產業。

　　記者了解到，河源正在全力推進水產業園建設，園區規劃面積5.14平方公里，分兩期建設。水產業園的關鍵性工程—市區水源工程將在10月份動工建設。今年將有超50億元的項目投資，其中包括農夫山泉增資擴產項目、華潤集團雪花啤酒和醫藥項目、香港清酷涼茶項目等。根據規劃，2016年水產業園的產值將達到100億元，2020年超500億元。

　　二是謀劃發展硅產業。河源超白石英砂已探明儲量和產量均占全球的1/4，這是生產光伏玻璃、新型光電材料的主要原材料，河源正在利用這個戰略資源著力發展硅產業。

　　目前，落戶河源的漢能薄膜太陽能電池、旗濱光伏玻璃企業等都是被這個戰略資源所吸引。東源縣正致力打造硅產業集聚區，該縣硅產業園已落戶超億元的旗濱玻璃、飛達石英板材等項目8個，總投資40億元；9月7日，還將有宇和光學水晶等4家超億元硅企業入駐園區，總投資13億元。

　　該市在謀劃發展水產業、硅產業的同時，將繼續發展壯大具有一定基礎的以手機為重點的新電子產業，以硬質合金、旋窯水泥、生態陶瓷為重點的新材料產業，以及以新型化學制藥、現代中藥、生物制藥、醫用器械為重點的新醫藥產業。

　　河源產業發展的“總目標”已經敲定：到2020年，戰略性新興產業產值達到2200億元，占全市園區工業產值半壁江山；形成新電子、光伏新能源、新材料等3-5個超百億元的戰略性新興產業集群，形成水產業、硅產業等3-5個以上超百億元的特色資源產業基地，年產值達到1000億元以上，加快建成“環珠三角新興產業集聚地”。

　　行動

　　掀起園區開發新熱潮

　　“一萬年太久，只爭朝夕”，何忠友說，今后7年河源要新開發園區約50平方公里，新增工業產值3500億元，時間緊、任務重，必須快干、實干、苦干。

　　抓開發：

　　“一區六園”熱火朝天

　　園區是工業發展的主引擎、主陣地。據了解，去年和今年上半年，河源“一區六園”投入基礎設施建設的資金共達18.6億元，相當于該市去年地方公共財政預算收入的50%，新增園區開發面積6.55平方公里。水產業園起步區2平方公里征地拆遷已完成70%。

　　河源多數園區毗鄰市區、縣城或中心鎮，但由于交通不夠直通快捷等制約，園區與城區仍存在“兩張皮”現象。為此，該市根據"產業向園區集中、園區向城市集中"的原則，加快推進連接園區與城區的道路建設，真正形成產城互動、融合發展。如，正在建設市區建成區連接紫金縣臨江工業園的跨東江迎客大橋，建成后車程僅需10分鐘；即將動工建設市區連接市高新區的濱江大道二期、東源縣城連接東源縣蝴蝶嶺工業園的沿江道路，建成后車程都在15分鐘以內，“一橋兩路”通車后總體可節約2/3行車時間，使得這些園區將更好地共享城區的設施和服務。

　　抓招商：

　　“四個一批”項目、

　　“三個50”工程

　　項目是發展的發動機。為了讓項目持續發力、循環發力，河源強勢推進“四個一批”（在談一批、簽約一批、開工一批和竣工投產一批項目）、“三個50”工程（每年簽約50個、動工建設50個、竣工投產50個優質項目），收效顯著。

　　今年上半年，全市在談意向投資總額219億元，其中超億元項目74個；簽約項目71個，合同投資額133億元，占全年目標任務的九成，簽約項目數比去年同期增長六成；開工項目54個，同比增加25個，合同投資額108億元；投產項目32個，同比增加15個，完成投資26億元。這些已投產及待投產項目全部建成達產后，預計可新增年產值110多億元，年稅收5億元。

　　省促進粵東北振興發展會議的召開，使嗅覺敏銳的企業看到了粵東西北發展的商機，更是增加了河源招商的“籌碼”，7月份以來，全市“一區六園”招商形勢大好，在談項目超億元的34個，意向投資101.2億元；新簽約超億元項目33個，合同投資額60億元。

　　抓落實：

　　“三賽”場上論英雄

　　只有執行有力、落實到位，省委、省政府振興粵東西北的好政策才能轉變為科學發展實實在在的成果。

　　河源通過“三賽”考核，來抓好省關于“產業園擴能增效”精神的貫徹落實，特別是對重點項目、招商引資“四個一批”項目、“三個50”工程作為重點考核內容。對所有目標任務用數字鎖定、定期督查、及時通報，根據進度情況分別亮“紅、黃、綠燈”，對亮“黃燈”的給予提醒注意，對亮“紅燈”的給予問責，并強化“用結果說話”的干部用人導向，讓干部在項目水平上見高低、在責任落實上定輸贏、在科學發展上論英雄。

　　撰文：黃海生 董福軍 羅林林

　　攝影：黃贊福 制圖：肖斌

　　順勢而發搏激流

　　手記

　　省進一步促進粵東西北振興發展會議，吹響了粵東西北12個地市振興發展的“沖鋒號”，乘千載之機、圓跨越之夢，無需動員，河源就開啟了新一輪跨越發展大行動！

　　跨越發展，河源深諳其道：跨越發展的核心在經濟，關鍵在工業，基礎在園區，抓住了園區，也就抓住了工業發展，乃至跨越發展的“牛鼻子”。

　　當下，如果你與河源經濟線口各單位的“一把手”聊天，可能談得最多的就是對《決定》政策研讀和資金爭取。的確，產業園區是河源跨越發展的光榮與夢想，其對《決定》中政策與資金的利好，有著無限的憧憬和渴求。但這份憧憬并不盲目，而是理所當然、當仁不讓：

　　理由很簡單，河源現有的7個產業園區中，5個是省級產業轉移園，不僅數量全省最多，實力更是勝人一籌，捧回最多的競爭性扶持資金就是最好的注腳。而如果能夠獲得更多扶持，河源產業園區提速就會再加一檔。

　　不懈怠、不滿足，搏激流、立潮頭。翻開河源當地的報紙，“園區新聞”占據了較重的分量：洽談會上收獲幾許、上個月開工幾個、一個季度竣工多少……每天報紙上都會有園區的最新戰報，每月都會有各個園區“四個一批”項目、“三個50”工程完成情況的亮燈、排名，讓領跑的露臉，讓落后的紅臉。

　　《決定》機遇之下，干得好就能贏得先機，干不好就會丟分輸勢、被邊緣化。面對機遇與挑戰，河源所有園區乘勢而上、順勢而發！

　　董福軍

　　廣東省社科院產業經濟研究所所長向曉梅

　　打好“水”牌 進軍高端服務業

　　專家觀點

　　“做水文章，這個切入點選得非常好。”在廣東省社會科學院產業經濟研究所所長向曉梅看來，河源有山水的獨特優勢，水產業正是充分利用當地的自然資源，進而發展成特色資源深加工產業，思路很好。“山區城市發展的策略就是，有什么用什么，靠山吃山，靠水吃水。”從未來產業發展的大方向來看，優質的水資源絕對是稀缺資源，最為人們所依賴，有著巨大的市場需求，同時也符合健康產業的要求。

　　向曉梅認為，河源多年來依托萬綠湖等山水資源，圍繞優質水大做文章，走出了山區經濟發展的一個好模式。她提出建議：在用水創造經濟效益的同時，必須注意保護環境，在引進企業的選擇、企業規模的控制等方面，多加合理引導，明確環保標準，因為“水是當地的生命線，必須死守環保底線，才能長遠持續利用純凈的水資源，實現更大、更長久的經濟效益。”

　　河源打造水產業，發展啤酒、純凈水產業等，只是用水作原料，她建議，思路可以更開闊，“產業”的含義是覆蓋多條產業鏈的，可考慮利用優質的水資源發展高端服務業，如水養生、水理療等，全面提高水資源的附加值。

　　本版統籌 甘超強 編輯統籌 楊和平